Наталья Мамченко,
«Судебно-юридическая газета»
Кроме возмещения материального ущерба, наши граждане могут требовать и компенсацию морального вреда за физические и психологические страдания, в т. ч. с государственных органов. На данный момент сумма морального ущерба определяется судом на его усмотрение, исходя из требований истца и предоставленных сторонами доказательств. По сути, она ничем не ограничена. Однако вскоре все может круто измениться.
Группа народных депутатов, членов парламентского Комитета по вопросам правовой политики и правосудия предложила, чтобы моральный вред устанавливался по методике, которую примет Кабинет министров. При этом вводится специальная профессия специалиста по оценке морального вреда, без которого этот вред оценить будет практически невозможно. С ним нужно будет заключать договор и оплачивать проведение такой оценки. Эти идеи прописаны в свежем законопроекте «О регулировании деятельности по определению размера морального (неимущественного) вреда» №8396.
«Державне регулювання діяльності з визначення розміру моральної шкоди здійснюють Верховна Рада України, Кабінет міністрів України та Міністерство юстиції України шляхом прийняття нормативно-правових актів відповідно до цього Закону», — отмечается в документе.
И адвокат не нужен
Законопроект охватывает все случаи, когда определяется размер морального вреда: от причиненного потребителям вследствие недостатков товаров или работникам из-за нарушения их трудовых прав, в т. ч. при незаконном увольнении, до возмещения в результате нарушения прав граждан на социальную защиту (пенсию, др. виды социальных выплат и пособий в случае потери трудоспособности), а также вреда, причиненного незаконными действиями или бездействием правоохранительных органов, прокуратуры и суда.
Порядок определения размера морального вреда будет прописан в методике, которую утвердит Кабинет министров Украины. В ней будет установлен порядок расчетов вероятного размера денежного возмещения морального вреда и особенностей его определения в зависимости от исходных данных, прописаны требования к содержанию заключения и пр.
«Методика определения размера морального вреда является обязательной для субъектов определения размера морального вреда, судебных экспертов, а также судей, которые используют ее в соответствии с законом», — отмечается в законопроекте.
В Гражданском кодексе, согласно изменениям, пропишут, что «розмір грошового відшкодування моральної шкоди визначається судом залежно від результатів визначення розміру моральної (немайнової) шкоди, проведеного відповідно до Закону України «Про регулювання діяльності з визначення розміру моральної (немайнової) шкоди».
Также в проекте прописаны этапы определения размера морального вреда:
1) заключение договора;
2) анализ исходных данных, сбор и анализ другой информации, необходимой для определения размера морального вреда;
3) осуществление расчетов вероятного размера денежного возмещения морального вреда;
4) определение вероятного размера денежного возмещения морального вреда;
5) составление заключения об определении размера морального вреда.
Основанием для определения размера морального вреда является договор между заказчиком и субъектом определения размера морального вреда (это будет новая профессия).
Среди существенных условий договора об определении размера морального вреда — срок, цена и предмет, т. е. услуги такого оценщика не бесплатные.
Чтобы определить объем страданий человека, оценщику будут нужны:
1) объяснения пострадавшего лица;
2) медицинские заключения и справки о состоянии здоровья физического лица;
3) выводы/отчеты экспертов и других специалистов (психологов, аудиторов, оценщиков и т. д.);
4) иные документы, в которых содержится информация о негативных последствиях для физического или юридического лица от решений, действий, бездействия других лиц и/или о таких решениях, действиях, бездействии.
По результатам определения размера морального вреда составляется заключение об определении размера морального вреда в письменной форме. Вывод об определении размера морального вреда является документом, подтверждающим определение размера морального вреда, который содержит расчет вероятного размера денежного возмещения.
Впрочем, в данном случае возникает вопрос: зачем нужно заключать договор с оценщиком, если он лишь аккумулирует информацию и делает вывод, что, в принципе, может сделать и сам истец или адвокат?
Как будут отбирать оценщиков морального вреда
Как уже упоминалось, согласно проекту вводится специальная профессия специалиста по оценке морального вреда, без которого никуда. Будет вестись специальный Реестр, а решение о внесении информации об оценщике как «субъекте определения размера морального вреда» в Реестр будет приниматься Министерством юстиции Украины.
Квалификационное свидетельство оценщикам также должно выдаваться Министерством юстиции на основании соответствующего решения квалификационной комиссии, состав которой утверждается Минюстом и формируется из числа его представителей и лиц, делегированных Объединением специалистов по определению размера морального вреда.
Проект гласит, что субъектами определения размера морального вреда являются:
- субъекты хозяйствования независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, в составе которых работает хотя бы один специалист по определению размера морального вреда и информация о которых содержится в Государственном реестре субъектов определения размера морального вреда;
- лица, получившие квалификационное свидетельство специалиста по определению размера морального вреда, информация о которых содержится в Реестре.
Специалистами по определению размера морального вреда могут быть граждане Украины, иностранцы и лица без гражданства, получившие высшее образование степени магистра (или приравненное к нему высшее образование по образовательно-квалификационному уровню специалиста) по специальностям «Право», «Экономика», «Психология», «Социология» или «Социальная работа», имеющие стаж профессиональной деятельности по соответствующей специальности не менее 2 лет после получения высшего образования, а также сдавшие квалификационный экзамен и получившие квалификационное свидетельство в соответствии с требованиями профильного закона.
Интересно, что подготовку специалистов-оценщиков также будут проводить под эгидой Минюста.
«Профессиональная подготовка специалистов по определению морального вреда проводится учебными заведениями, которые заключили соглашения о сотрудничестве по профессиональной подготовке специалистов по определению морального вреда с Министерством юстиции Украины.
…Профессиональная подготовка специалистов по определению морального вреда состоит из обучения по программам базовой подготовки и повышения квалификации. Общие требования к содержанию учебных программ подлежат обязательному согласованию Министерством юстиции Украины.
Министерство юстиции Украины и Объединение специалистов по определению размера морального вреда (далее — Объединение) совместно осуществляют контроль качества профессиональной подготовки специалистов по определению морального вреда».
Коснется новый закон и судебных экспертов. Так, судебная экспертиза по вопросам определения размера морального вреда должна будет проводиться «с учетом особенностей, определенных настоящим Законом о методическом регулировании определения размера морального вреда». «Определение размера морального вреда не во время проведения судебной экспертизы осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Закона».
Кроме того, в законе установлены термины:
«честь — соціально вагома позитивна оцінка фізичної особи з точки зору суспільної думки»;
«гідність — самооцінка фізичною особою своїх моральних, професійних та інших якостей».
