Высший совет правосудия 23 октября оставил без рассмотрения рекомендации Высшей квалификационной комиссии судей о переводе 29 судей высших специализированных судов в другие суды и вернул их обратно в ВККС. Рассмотрение еще семи рекомендаций на перевод в суды, «выпавшие» из Указов Президента от 28 сентября, решено пока отложить.
Сложная ситуация
Разговоры о том, что именно такое решение Совет правосудия может принять в отношении группы судей высших спецсудов, появились после того, как 30 сентября 2018 года Президент утратил право на перевод судей из одного суда в другой и на командировку судей в суды того же уровня и специализации. Теперь решение этих вопросов находится в компетенции Высшего совета правосудия, который 3 октября внес соответствующие изменения в свой регламент.
Еще 29 декабря 2017 года Указами Петра Порошенко были созданы новые апелляционные суды, которые 28 сентября получили свой штат судей, ранее успешно прошедших квалификационное оценивание. Всего из 882 таких судей, ранее рекомендованных к назначению ВККС и ВСП, в Указы попали 731 судья. Оставшимся 151 судьей будет заниматься уже Высший совет правосудия, после того как соответствующие материалы вернутся из Администрации Президента.
Сложившаяся ситуация привела к тому, что назначение судей высших спецсудов на должности судей ликвидируемых апелляционных судов к октябрю потеряло определенную логику в силу того, что такие суды прекратили осуществлять правосудие. Даже имея соответствующие решения о переводе, получившие их ранее судьи все равно толком не смогли приступить к осуществлению правосудия. Например, 21 сентября Указом Президента в Киевский апелляционный хозяйственный суд были переведены 14 судей ликвидируемого Высшего хозяйственного суда Украины. Но в итоге эти судьи «зависли», поскольку вскоре началась процедура ликвидации и этого суда. С учетом сложившейся практики, чтобы стать судьями новосозданного Северного апелляционного хозяйственного суда, теперь этой группе судей, вероятно, предстоит пройти квалификационное оценивание и получить новые рекомендации.
Такое положение вещей стало возможным и из-за достаточно долгого рассмотрения рекомендаций на перевод в ВККС и ВСП. Рассмотрение таких рекомендаций началось в Комиссии в феврале 2018 года, однако в силу разных причин не закончилось до сих пор. Значительное время рекомендации на перевод рассматривались и Высшим советом правосудия, и самим Президентом.
Выход найден
Впрочем, оставался открытым вопрос, каким образом Высший совет правосудия сможет обосновать свое решение оставить без рассмотрения рекомендации ВККС и вернуть их в Комиссию. Просто вернуть их Комиссии Совет правосудия не мог, поскольку Закон «О судоустройстве и статусе судей» не содержит прямой нормы, позволяющей ВСП это сделать.
Но, похоже, в Совете правосудия все же смогли найти выход из ситуации. Как можно понять из логики ВСП (решение пока не опубликовано), в Совете пришли к выводу, что перевод судей в суд, не осуществляющий правосудия и находящийся в стадии ликвидации, сам по себе является нонсенсом. Следовательно, такая рекомендация просто не может быть рассмотрена Советом правосудия по сути. Теперь ВККС должна будет заново рекомендовать судей высших спецсудов к переводу в уже новые суды, возможно, после прохождения ими квалификационного оценивания, которое в рамках конкурса в Верховный Суд в 2017 году прошли далеко не все из них.
В ВККС, впрочем, с такой точкой зрения не совсем согласны. Ранее в Комиссии говорили, что быстрый перевод судей высших специализированных судов в апелляционные суды нужен не только для заполнения там вакансий, но и для того чтобы этих судей можно было включить в списки на квалификационное оценивание. Поскольку оценивание проводится на соответствие либо уже занимаемой, либо на соответствие искомой должности в рамках того или иного конкурса, то теперь возник вопрос: на соответствие должности судьи какого суда проводить оценивание таких судей? При этом надо учитывать, что высшие спецсуды находятся в состоянии ликвидации с декабря 2017 года, а старые апелляционные суды с сентября 2018 года.
Впрочем, как будут далее развиваться события, станет известно уже скоро.
