На сайті Верховної Ради України з’явився текст поданого 17 жовтня Кабінетом міністрів проекту закону №2285 про державне регулювання діяльності у сфері організації та проведення азартних ігор.
Як зазначається у пояснювальній записці, законопроект розроблено на виконання завдань, визначених Президентом України Володимиром Зеленським на міжвідомчій нараді 2 вересня 2019 року.
Зазначається, що на сьогодні для України є досить важливим створення ефективної системи державного регулювання діяльності у сфері азартних ігор для боротьби з існуючою нелегальною системою грального бізнесу та створення передумов для додаткових надходжень до Державного бюджету України.
Законопроектом запроваджується комплексне регулювання ринку азартних ігор в Україні, зокрема:
- запроваджується система ліцензування діяльності у сфері азартних ігор з диференційованим розміром плати за ліцензії залежно від виду азартної гри, кількості грального обладнання та розташування грального закладу;
- встановлюються жорсткі вимоги до фінансового стану організаторів азартних ігор з метою забезпечення їх фінансової стабільності та гарантування виплат виграшів;
- встановлюються спеціальні вимоги щодо відповідності грального обладнання та програмного забезпечення, що використовуються для проведення азартних ігор, загальноприйнятим міжнародним стандартам;
- створюються засади для запровадження обмежень щодо діяльності операторів, що не зареєстровані в Україні та не мають відповідної ліценції;
- встановлюються вимоги до ідентифікації гравців, що сприятиме попередженню негативних наслідків від участі в азартних іграх, зокрема, неповнолітніх осіб, та жорсткі фінансові санкції за невиконання таких вимог;
- запроваджується принцип "відповідальної гри", що передбачає здійснення організатором азартних ігор заходів щодо попередження та мінімізації негативних наслідків від участі фізичних осіб в азартних іграх та створюються механізми боротьби із ігровою залежністю (лудоманією);
- встановлюються обмеження щодо місця проведення азартних ігор та пропонуються зміни до Закону України «Про рекламу», що запроваджують обмеження щодо реклами азартних ігор;
- посилюється фінансова, адміністративна та кримінальна відповідальність за порушення законодавства України у сфері грального бізнесу тощо.
Законопроектом передбачається, що регулювання у сфері азартних ігор здійснюється державним колегіальним органом, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом міністрів України (далі — Уповноважений орган). До компетенції Уповноваженого органу належать ліцензування організаторів азартних ігор, ведення відповідних реєстрів, встановлення вимог щодо сертифікації відповідного грального обладнання та програмного забезпечення, організація та здійснення державного контролю за організацією та проведенням азартних ігор (зокрема контроль за додержанням цього Закону, ліцензійних умов), проведення електронних аукціонів ліцензій у сфері азартних ігор тощо.
Законопроектом запроваджується система онлайн моніторингу, що дозволить здійснювати державний контроль за діяльністю організаторів азартних ігор шляхом отримання даних від грального обладнання та програмного забезпечення організаторів азартних ігор, що підключені до єдиної системи.
Встановлюється концепція єдиного оператора лотерей, яка застосовується в багатьох країнах Європейського союзу та інших країнах для стимулювання розвитку ринку лотерей. Єдиний оператор лотерей та розмір плати за ліценцію визначаються за результатами проведення електронного аукціону, для участі в аукціоні встановлюються жорсткі кваліфікаційні вимоги до оператора. Такий підхід дозволить залучити до участі в аукціоні великі міжнародні компанії у сфері лотерейної діяльності, запровадити загальноприйняті міжнародні стандарти, залучити інвестиції в економіку країни, підвищити довіру гравців у сфері лотерейної діяльності тощо.
Законопроектом встановлюється принцип обмеженої кількості ліцензій у сфері азартних ігор, розмір плати за такі ліцензії визначається за результатами електронних аукціонів. Крім того для участі в аукціоні організатори азартних ігор зобов’язані відповідати кваліфікаційним та фінансовим вимогам, які передбачені цим законопроектом. Такий підхід дозволить залучити інвестиції в економіку країни.
Встановлюються спеціальні гральні зони для здійснення діяльності казино та залів гральних автоматів. Для розміщення казино спеціальною гральною зоною є території готелів категорії «п’ять» зірок, для розміщення залів гральних автоматів спеціальною гральною зоною є території готелів категорії від «трьох» до «п’яти» зірок.
Таким чином, законопроектом комплексно врегульована на сучасному рівні відповідно до міжнародної практики система правовідносин, що виникає в процесі здійснення діяльності в сфері азартних ігор в Україні.
Нагадаємо, раніше «Судово-юридична газета» писала, що ГПУ оприлюднила попередні результати тестування прокурорів.
Також ми писали, що Андрій Богдан обговорив судову реформу з послами країн G7
