Одно из предложений, которое звучит в рамках рабочей группы Комиссии по правовой реформе при Президенте Владимире Зеленском, — внедрить в судебную систему мировых судей. Декларируемая цель — разгрузить судебную систему, а также приблизить ее к населению, расширить способы досудебного урегулирования споров.
«Огромная проблема — сформировать судебный корпус в регионах. Среди 700 лиц, которые прошли за последние 5 лет отбор, отсутствуют желающие для заполнения вакансий в регионах», — отмечает в своих предложениях член Комиссии, судья Хозсуда Киева Роман Бойко.
По его мнению, запуск института мировых судей в регионах, где численность судей в суде менее 5 лиц, будет способствовать рассмотрению малозначительных дел.
Стоит отметить, что идею внедрения мировых судей давно предлагал ныне глава рабочей группы Комиссии при Президенте, ректор Национальной школы судей Николай Онищук.
«Единственное, что стоило бы поддержать, это положение, которое отражено в коалиционном соглашении Блока Юлии Тимошенко и «Нашей Украины — Народной самообороны», — введение института выборных мировых судей, которые должны рассматривать самые простые споры граждан бытового характера.
Кстати, такая традиция была еще со времен судебной реформы царской России 1864 года и сейчас существует в Российской Федерации.
Мировые судьи могли бы взять на себя определенную нагрузку с тем, чтобы граждане не обращались сразу в государственные суды с их сложной иерархией, соответствующими расходами, судебными собраниями, адвокатами и тому подобным», — отмечал Николай Онищук в 2008 году в интервью на сайте Харьковской правозащитной группы.
«По моему личному убеждению, чрезвычайно важным является создание в Украине института выборных мировых судей, то есть это судьи первого звена полугосударственные, если можно так сказать. Это судьи, которые должны избираться общиной для рассмотрения споров, возникающих, прежде всего, между гражданами, простейших межевых споров, имущественных споров, семейных отношений и т. д.», — говорил он в 2011 году в интервью «Радио Свобода».
Как предусмотрено в Концепции
Если проанализировать Концепцию, которая была предложена членам рабочей группы Комиссии и оказалась в распоряжении «Судебно-юридической газеты», то внедрение мировых судей будет происходить следующим образом.
Мировым судьей сможет стать гражданин Украины, достигший 30 лет (но не старше 65 лет), который имеет юридическое образование и стаж профессиональной деятельности в сфере права не менее пяти лет.
Согласно поступившим предложениям, создание института мировых судей должно обеспечить достижение следующих целей:
- максимальная доступность правосудия гражданам;
- формирование стабильной судебной практики уже на первых этапах осуществления правосудия;
- разгрузка местных судов от большого количества дел.
Выбирать мировых судей на должности предлагается следующими способами: либо путем выборов жителями конкретной территориальной общины, либо их смогут назначать органы местного самоуправления соответствующей административно-территориальной единицы.
Размещать мировых судей предлагается по месту нахождения органов местного самоуправления или оборудовать для них места прямо в местных общих судах.
Финансирование мировых судей предложено осуществлять либо путем бюджетных субвенций через местные бюджеты, либо через счета местных судов, либо же через территориальные управления Государственной судебной администрации.
Что касается сроков полномочий, то рассматривается вариант избрания мировых судей сроком на 3 года, с возможностью повторного переизбрания. В другом варианте предложено выбирать мировых судей на срок действия полномочий органа местного самоуправления или же бессрочно.
Интересно, что мирового судью можно будет отозвать до истечения срока его полномочий.
Что касается полномочий мировых судей, то предложено к их подсудности отнести уголовные дела, за которые не предусмотрено лишение свободы, а также уголовные проступки. Также мировые судьи смогут слушать дела о выдаче судебных приказов, о семейных разводах (если между супругами отсутствует спор, который касается детей), о разделе совместно нажитого имущества (если цена спора не велика), некоторые виды имущественных споров, дела о защите прав потребителей, а также дела об административных правонарушениях.
Обжаловать решения мировых судей предлагается в местных, а потом и в апелляционных судах. При этом апелляционные суды будут фактически выполнять роль кассационной инстанции и ставить точку в делах, рассмотренных мировыми судьями. Интересно, что среди поступивших в Комиссию по вопросам правовой реформы предложений есть даже идея разработать и принять закон о мировых судьях с соответствующим отдельным процессуальным кодексом. В данном кодексе будет закреплена упрощенная процедура проведения судебных заседаний.
Рассматривать дела мировые судьи будут только единолично.
Зарплату для мировых судей предлагается закрепить на уровне вознаграждения судей местных судов.
Ранее «Право ТВ» рассказывало, как в Нью-Йорке удалось побороть преступность с помощью общинных судов:
