13 мая Верховная Рада приняла закон о внесении изменений в Налоговый кодекс и другие законы о дополнительной поддержке налогоплательщиков на период осуществления мероприятий, направленных на борьбу COVID-19. Этим законом о налоговых послаблениях до окончания карантина продлен период неприменения штрафных санкций, мораторий на проверки и пр.
Вместе с тем, по «хорошей традиции» в текст законопроекта «зашили» нормы об изменениях в другие базовые процедуры. В частности, в порядок проведения конкурсов на госслужбе.
Но обо всем по порядку.
Как известно, 29 апреля Кабмин назначил главой Государственной налоговой службы Алексея Любченко. Причем – назначил без конкурса (сначала КМУ объявил несколько странный конкурс с коротким сроком для подачи документов, но затем в правительстве, видимо, вспомнили об «антикоронавирусных» изменениях в госбюджет от 13 апреля, по которым назначать чиновника даже такого уровня можно без конкурса).
«Призначити Любченка Олексія Миколайовича Головою Державної податкової служби України з 30 квітня 2020 р. шляхом укладення контракту про проходження державної служби на період дії карантину, установленого з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», — сказано в распоряжении правительства.
Таким образом, назначение произошло путем заключения контракта, и после карантина Алексей Любченко, в случае желания продолжить службу, должен будет пройти конкурсный отбор.
Впрочем, как и другие назначенные в период карантина чиновники. Соответствующий особый порядок предусмотрен Законом «О внесении изменений в Закон «О Государственном бюджете Украины на 2020 год» №553-IX, который 13 апреля приняла Верховная Рада.
Согласно с п. 8 Заключительных положений данного закона №553-IX было предусмотрено временно, на период действия карантина, и в течение 30 дней со дня отмены карантина, остановить действие положений Закона «О государственной службе» и Закона «О центральных органах исполнительной власти» в части проведения конкурсов на должности госслужбы и назначения на такие должности по результатам конкурса.
Также было решено установить на период карантина, что:
- для назначения на госслужбу субъект назначения или руководитель государственной службы в первую очередь рассматривают кандидатуры, предложенные Комиссией по вопросам высшего корпуса государственной службы или конкурсной комиссией по результатам процедур конкурсного отбора, в частности в случае, когда срок обнародования результатов конкурса превышает 45 календарных дней со дня обнародования информации о проведении такого конкурса. Другие объявленные конкурсы на должности госслужбы, результаты которых не обнародованы, отменяются;
- в случае отсутствия или отклонения субъектом назначения или руководителем кандидатур, предложенных Комиссией или конкурсной комиссией, субъект назначения или руководитель может назначить лицо путем заключения контракта на период действия карантина, и до дня определения субъектом назначения или руководителем победителя (победителей) конкурса, который Кабмин должен провести в двухмесячный срок после отмены карантина.
Назначение на должности госслужбы осуществляется в установленном КМУ порядке, который определяет механизм отбора на должности госслужбы путем проведения собеседований с определенными субъектом назначения должностными лицами.
И далее, указывается, что Кабмин в двухмесячный срок после отмены карантина должен обеспечить объявление конкурсов для чиновников, назначенных согласно вышеописанному «карантинному» порядку.
Однако не прошло и месяца, как этот пункт депутаты решили отредактировать.
Так, авторами законопроекта №3329-д от 30.04.2020 (который 13 мая принят как закон) было предложено дополнить вышеописанный пункт 8 Заключительных положений закона №553-IX, указав, что предельный срок пребывания чиновника, назначенного по «карантинным» правилам после отмены карантина ограничен двумя месяцами:
«Граничний строк перебування особи на зазначеній посаді державної служби, призначення на яку відбулося відповідно до порядку, встановленого цим пунктом, становить не більше двох місяців після відміни карантину».
А также, самое главное, что Кабмин должен обеспечить конкурс не на протяжении двух месяцев, а на протяжении всего двух недель.
Зачем необходим такой турборежим, остается только догадываться – ни в пояснительной записке, ни в выводе профильного комитета объяснению этому изменению нет.
Подписывайтесь на наш Telegram-канал, чтобы быть в курсе самых важных событий.
