Решение Конституционного Суда Украины от 28 августа 2020 года в деле по представлению Верховного Суда относительно неконституционности ограничения судейского вознаграждения 10 минимальными заработными платами, поставило ряд новых вопросов перед судебной властью.
С одной стороны, КСУ признал неконституционным введенное в апреле ограничение судейского вознаграждения (а также зарплат топ-чиновников, представителей правоохранительных ведомств, членов Высшего совета правосудия, судей КСУ и т. д.) в размере 47 230 грн.
В Высшем совете правосудия и в Раде судей Украины 31 августа отметили, что уже с 28 августа судейское вознаграждение должно выплачиваться без всяких ограничений, то есть в размере, установленном по состоянию на 1 января 2020 года.
Напомним, что согласно Закону «О судоустройстве и статусе судей», на 1 января 2020 года, базовый должностной оклад судей судов первой инстанции составляет 30 прожиточных минимумов для трудоспособных лиц, судей апелляционного суда и судей высших специализированных судов – 50 прожиточных минимумов.
При этом в ВСП и РСУ полагают, что каких-либо нормативных актов или законов для возобновления полноценных выплат судьям не нужно, то есть решение КСУ должно выполняться автоматически.
Однако в территориальных управлениях Государственной судебной администрации, как выяснила «Судебно-юридическая газета», решение КСУ от 28 августа пока вызывает больше вопросов, чем ответов.
Все дело в катастрофическом недофинансировании судебной власти в 2020 году, потребности которой в Законе Украины «О государственном бюджете на 2020 год» были профинансированы лишь на 30%.
«Судебно-юридическая газета» пообщалась с руководителями территориальных управлений ГСА и узнала, как там видят выполнение решения КСУ.
Во-первых, как отметили в ТУ ГСА, выполнение решения Конституционного Суда приведет к тому, что имеющихся на 2020 год денежных средств на выплату судейского вознаграждения и заработных плат сотрудникам аппаратов судов может хватить, максимум, на ближайшие месяцы. При этом распорядители бюджетных средств, в первую очередь, вынуждены будут выплачивать именно судейское вознаграждение, а с учетом имеющегося фонда заработной платы, в данной ситуации сложности могут возникнуть с выплатами аппарату судов.
Дело в том, как отметили в ТУ ГСА, для проведения надлежащих выплат судейского вознаграждения и заработных плат в распоряжении ТУ ГСА катастрофически не хватает средств.
«Как известно, еще в апреле судейское вознаграждение было «заморожено» на уровне 10 МЗП до конца карантина. Поэтому, деньги сверх 10 МЗП (47 230 грн) частично использовались на оплату труда сотрудников аппаратов судов. Это мера позволила хоть как-то стимулировать людей и предотвратить массовые увольнения. Однако и сейчас заработная плата сотрудников аппаратов, особенно общих местных судов, является мизерной. Если государство в самые короткие сроки не обратит свое внимание на наличие серьезных проблем с финансированием судебной власти, то не исключено, что в судах в недалеком будущем могут остаться лишь судьи. С учетом имеющегося объема финансирования судебной власти, ГСА Украины в данный момент фактически лишена возможности в полной мере выполнять возложенные на нее функции, и без внесения изменений в государственный бюджет эту проблему решить практически невозможно», — рассказал изданию начальник одного из ТУ ГСА.
Во-вторых, с учетом сложившегося положения дел, как рассказали изданию в ТУ ГСА, в течение текущей недели будут проведены расчеты с целью определить необходимые объемы финансирования для надлежащей выплаты судейского вознаграждения без ограничений, то есть с учетом решения КСУ, а также для выплаты заработной платы сотрудникам аппаратов судов. После чего станет понятна реальная картина происходящего, при этом соответствующую информацию передадут в Государственную судебную администрацию в Киев.
Главный офис ГСА в Киеве, в свою очередь, обработает полученную информацию и обратится с соответствующим запросом в Министерство финансов, которое, в свою очередь, должно инициировать перед Кабинетом министров дополнительное выделение средств из бюджета для выплаты судьям вознаграждения в полном объеме.
Таким образом, финальное решение, получат ли судьи свое вознаграждение в полном объеме, будет зависеть не столько от Государственной судебной администрации, сколько от исполнительной и законодательной ветвей власти.
«Финансирование судебной власти в этом году не дает возможности даже на минимальном уровне удовлетворить даже базовые потребности судов по обеспечению их самым необходимым: бумагой, марками, заправкой картриджей, оплатой услуг переводчиков и присяжных, не говоря уже о том, что в собственности и на правах аренды находится огромное количество объектов недвижимости, которые требуют каждодневного ухода и регулярного ремонта. И это лишь малая часть того, что необходимо для обеспечения доступа гражданам к правосудию. И основная, конечно, проблема - это выплата такой заработной платы сотрудникам аппаратов общих местных судов, которая бы давала им возможность хотя бы минимально удовлетворять базовые жизненные потребности, даже не говоря о принципе разумной достаточности. Самое неприятное здесь то, что из судебной системы все больше и больше продолжают уходить профессиональные кадры, на подготовку которых были потрачены годы времени и немалые бюджетные средства», — рассказал изданию начальник одного из региональных управлений ГСА.
Таким образом, получается, что хотя решение КСУ от 28 августа 2020 года вроде бы и должно выполняться автоматически, однако в ближайшие месяцы могут возникнуть серьезные сложности из-за нехватки средств на выплату как судейского вознаграждения, так и заработной платы сотрудникам аппаратов судов.
Подписывайтесь на наш Telegram-канал, чтобы быть в курсе самых важных событий.
