24 марта Верховная Рада приняла законопроект №7153, упрощающий функционирование местного самоуправления и правительства в период военного положения, в обновленной редакции.
Об этом рассказал соавтор законопроекта, председатель подкомитета по административно-территориальному устройству и местному самоуправлению Виталий Безгин.
Напомним, что этим законом Кабмин наделен полномочиями ограничивать конституционные права и свободы граждан до принятия парламентом соответствующего закона. Также КМУ, министерства, ЦОИВ смогут переехать из Киева.
По словам Безгина, принятие закона позволит властям на местах быстрее и эффективнее принимать решения в условиях войны.
Глава общины, где не ведутся боевые действия, получит право на единоличное принятие решений, необходимых для реализации режима военного положения, в частности:
- утверждение временной структуры исполкома;
- внесение изменений в местный бюджет;
- образование новых исполнительных органов;
- управление коммунальным имуществом и предприятиями;
- борьба со стихийными бедствиями и опасными отходами.
Указанные решения подлежат надзору со стороны военной администрации.
«Законопроект также дает общине возможность оперативного принятия любых решений, поскольку временно приостанавливается действие норм о доступе к публичной информации, о принципах регуляторной политики и т.д. (так же, как было сделано во время первой волны пандемии COVID-19)», – добавил Виталий Безгин.
Кроме того, появится возможность оперативно, без конкурса, назначать на должности и увольнять работников местного самоуправления, государственных служащих (с сохранением трудовых прав после завершения военного положения, а также возможностью пойти на другую работу в период отстранения).
Так, согласно новому закону, в условиях военного положения лица назначаются на должности государственной службы, должности в органах местного самоуправления, должности руководителей субъектов государственного сектора экономики, коммунальных предприятий, учреждений, организаций руководителем государственной службы или субъекта назначения, сельским, поселковым, городским головой, председателем районного, районного в городе, областного совета, начальником соответствующей военной администрации без конкурсного отбора на основании поданного заявления, заполненной личной карточки установленного образца и документов, подтверждающих наличие у таких лиц гражданства Украины, образования и опыта работы согласно требованиям законодательства, установленным относительно соответствующих должностей.
После прекращения или отмены военного положения, но не позднее 6 месяцев со дня его прекращения или отмены, по должностям государственной службы, должностям в органах местного самоуправления, должностям руководителей субъектов хозяйствования государственного сектора экономики, на которые лица назначены во время действия военного положения, проводятся конкурсные отборы, определяемые соответствующими законами. Предельный срок пребывания лица на соответствующей должности, назначение на которое произошло во время действия военного положения, составляет не более 12 месяцев после прекращения или отмены военного положения.
Запрещается ликвидация компаний стратегического сектора экономики без отдельного решения КМУ.
Председатель общины также сможет останавливать сроки предоставления админуслуг, если иное не установит Правительство и унифицировать подход к предоставлению админуслуг, чтобы они максимально справедливо предоставлялись на территориях, где нет боевых действий, однако с обязательным учетом угроз безопасности (ограниченный доступ к реестрам и т.п.).
Полномочия районных советов осуществляют районные военные администрации, а областные советы продолжают функционирование (кроме случая временной оккупации или оцепления областного центра), поскольку тогда все функции переходят военным администрациям.
Законопроект также предоставит Правительству право принимать оперативные решения по некоторым вопросам, которые должны быть урегулированы на уровне закона.
Однако КМУ в свою очередь обязан в течение 2 дней подать в ВРУ соответствующий законопроект. Такое решение Правительства действует 1 месяц, а у ВРУ есть время или утвердить законопроект, или отменить такое решение Правительства», – подчеркнул Виталий Безгин.
Правительство также получит право изменять местонахождение Кабинета Министров и ЦОИВ в случае такой необходимости в соответствии с требованиями военного или чрезвычайного положения.
Виталий Безгин поблагодарил всех, кто присоединился к работе над законом: Министерство юстиции, Минрегион, КМУ, Офиса Президента, Ассоциацию городов Украины, НАГС, Минцифры.
Подписывайтесь на наш telegram-канал t.me/sudua и на Youtube Право ТВ, а также на нашу страницу в Facebook в Instagram, чтобы быть в курсе самых важных событий.
