Над подбором новых судей Конституционного Суда Украины нависла своеобразная угроза.
Как сообщили 12 января 2023 года в Европейской Комиссии, там считают, что Украина должна привести Закон «О Конституционном Суде» в соответствие с рекомендациями Венецианской комиссии.
Как отмечает «Суспільне новини», в Еврокомиссии сообщили, что «исключение кандидатов на основании профессиональной компетентности и увеличения количества членов Группы экспертов до 7, повысило б доверие общества к Конституционному Суду и обеспечило бы беспристрастность процесса отбора».
"Выражаем уверенность, что украинские власти полностью осознают соответствующие позиции Венецианской комиссии и Европейской Комиссии и хорошо подготовлены к принятию решения о полном соблюдении их рекомендаций", - подчеркнули в Еврокомиссии.
Напомним, что 20 декабря 2022 года Президент подписал закон 7662, которым была изменена процедура отбора судей Конституционного Суда.
Согласно переходным положениям к Закону, Совещательная группа экспертов, которая собственно и должна отбирать судей КСУ, состоит из 6 человек – представителей от Президента, Рады судей Украины, Верховной Рады, Венецианской комиссии и двух представителей международных и иностранных организаций, предоставляющих Украине международную техническую помощь в сфере конституционной реформы, верховенства права, защиты прав человека, предотвращения и противодействия коррупции.
Отметим, что сначала Венецианская комиссия согласилась с указанным составом Совещательной группы экспертов.
Однако уже накануне подписания закона 7662 Президентом, Венецианская комиссия неожиданно обнародовала новый вывод, в котором, в частности, отметила, что в состав Совещательной группы экспертов следует добавить еще одного члена по квоте «международников».
То есть, представители международных организаций вместе с представителем Венецианской комиссии фактически должны иметь большинство в составе Совещательной группы экспертов, что означает их решающее влияние на принятие решений Совещательной группой.
Таким образом, нельзя исключать, что если украинские власти не изменят редакцию Закона «О Конституционном Суде» в части определения состава Совещательной группы экспертов, то международные организации просто не будут делегировать в ее состав своих представителей, что сделает работу Совещательной группы невозможной.
Прецедент таких действий, хоть и неудачный для международных организаций, уже был. В 2016 и 2021 годах международные организации, с которыми Украина сотрудничает в сфере предотвращения и противодействия коррупции, фактически не стали предоставлять Кабинету Министров список своих кандидатов в состав комиссии по проведению конкурса на должности директора Государственного бюро расследований и его заместителей. Тогда большинство состава конкурсной комиссии составляли именно представители Президента и Верховной Рады, что в итоге позволило властям провести соответствующие конкурсы и без международных экспертов.
Напомним, что в ноябре 2019 года - феврале 2020 года у международных организаций возникли проблемы с предоставлением кандидатов на должности членов Комиссии по вопросам этики и добропорядочности (закон 193-IX) по квоте «международников». Указанная Комиссия должна была проверять добропорядочность членов Высшего совета правосудия и рассматривать дисциплинарные жалобы на судей Верховного Суда.
Соответствующие международные организации тогда не стали предоставлять своих представителей в указанную Комиссию, впрочем, своих представителей в ее состав пытались выдвинуть USAID и посольство Великобритании. В 2020 году существование такого органа как Комиссия по вопросам этики и добропорядочности признал неконституционным Конституционный Суд.
Автор: Вячеслав Хрипун
Подписывайтесь на наш Тelegram-канал t.me/sudua, на Twitter, а также на нашу страницу в Facebook и в Instagram, чтобы быть в курсе самых важных событий.
