18 июля Верховная Рада одобрила пока за основу законопроект 11340 о заключении соглашений о признании виновности. Изменения касаются соглашений с лицами, которых «поймали» на коррупции, и преследуют цель подтолкнуть к раскрытию настоящих авторов «схем».
Принятие законопроекта сразу столкнулось с критикой широкой общественности («откуп коррупционеров»). Однако здесь следует заметить несколько нюансов.
Во-первых, процедура освобождения путем заключения сделок уже существует и давно. Например, в октябре 2023 года Высший антикоррупционный суд утвердил соглашение о признании виновности, заключенное между прокурором САП и адвокатом Олегом Горецким, которого вместе с бывшим главой Верховного Суда Всеволодом Князевым подозревали в получении неправомерной выгоды.
Во-вторых, дальнейшие изменения этой процедуры – это требование международных партнеров.
Так, условия предоставления макрофинансовой помощи ЕС, в частности, План в рамках Программы ЕС Ukraine Facility, за выполнение которого Украина получит деньги, предусматривает принятие закона в III кв. 2024 года по усовершенствованию процедуры соглашений со следствием. Об этом «Судебно-юридическая газета» уже неоднократно писала.
Отметим, что в этом плане есть и не менее «интересные» предложения, например отмена сроков досудебного расследования с момента регистрации уголовного производства до сообщения лицу о подозрении. То есть правоохранителям предлагают предоставить возможность «вечно» расследовать определенные дела. Очевидно, что широкой общественности и бизнесу такие идеи тоже могут не понравиться.
Во-вторых, Отчет Еврокомиссии по поводу перспектив вступления Украины в ЕС также содержит требование о законопроекте «с целью совершенствования регулирования соглашений о признании виновности».
«Уголовный процессуальный и Уголовный кодексы необходимо усовершенствовать, чтобы обеспечить большую эффективность и лучшие результаты. Изменения должны быть направлены на недопущение процессуальных проволочек, увеличение сроков досудебного расследования и усовершенствование оснований и порядка заключения соглашений о признании виновности. Правовая база защиты информаторов должна быть завершена и полностью приведена в соответствие с acquis ЕС» - говорится в Отчете Еврокомиссии.
Другой вопрос – это то, как будет выписан этот законопроект. Именно к его редакции и высказали свои замечания Антикоррупционный комитет Верховной Рады и САП.
«Редакция, которая будет вынесена на первое чтение, дает возможность подозреваемому или обвиняемому в совершении особо тяжкого коррупционного преступления получить менее суровое наказание при просто частичном возмещении ущерба — без разоблачения других участников преступления.
Простыми словами, если законопроект №11340 будет принят в нынешнем виде, каждый участник топ-коррупционного преступления, включая организатора, сможет просто откупиться, предложив любую сумму в обмен на соглашение со следствием. Не обязательно будет даже полное возмещение причиненного ущерба или ущерба.
Институт соглашений со следствием должен существовать и действительно нуждается в усовершенствовании. К примеру, на сегодняшний день в законодательстве нет возможности уменьшить лицу меру наказания, если лицо будет сотрудничать со следствием и поможет разоблачить других соучастников или соорганизаторов преступления. Таким образом, подозреваемый или обвиняемый часто не имеет мотивации идти на соглашение со следствием путем разоблачения своих приспешников. Это, безусловно, нужно изменять. Однако параллельно недопустимо создавать коррупционные дыры, способствующие существенному уменьшению ответственности за топ-коррупцию.
Норма о возможности «откупиться» от ответственности без разоблачения приспешников — несправедлива, ослабляет предупреждающий эффект антикоррупционного законодательства и должна быть исключена», – пояснила замечание председатель Антикоррупционного комитета Анастасия Радина.
Как ранее заявил глава Специализированной антикоррупционной прокуратуры Александр Клименко, «усовершенствование института соглашений позволит быть более эффективными в расследовании системной коррупции и деятельности организованных преступных групп... Фактически прокурор лишен возможности предложить лицу, если он готов идти на сотрудничество и разоблачать других участников, меньше срок, чем предусмотрено законом, или вообще условный срок».
Автор: Наталя Мамченко
Подписывайтесь на наш Тelegram-канал t.me/sudua и на Google Новости SUD.UA, а также на наш VIBER, страницу в Facebook и в Instagram, чтобы быть в курсе самых важных событий.
