Комитет по вопросам национальной безопасности, обороны и разведки 20 февраля рекомендовал принять за основу законопроект 9421 о внесении изменений в Закон «Об основах национального сопротивления» по привлечению ветеранов войны к организации и осуществлению подготовки граждан Украины к национальному сопротивлению, поданный Кабинетом Министров.
Его целью является актуализация имплементации в систему национального сопротивления практического опыта, приобретенному ветеранами войны по защите суверенитета и территориальной целостности Украины.
В проекте предлагается внести изменения в Закон «Об основах национального сопротивления», предусматривающие возможность привлечения ветеранов войны к организации и осуществлению задач подготовки граждан Украины к национальному сопротивлению с учетом полученного ветеранами войны боевого опыта, а также расширяется состав субъектов, ответственных за осуществление начальной общевойсковой подготовки граждан путем добавления Минветеранов.
Ожидается, что принятие соответствующего Закона создаст основу для эффективного решения стратегических задач государственной политики в сфере подготовки граждан Украины к национальному сопротивлению.
Как отметило ГНЭУ ВР, согласно ч. 1 ст. 6 Закона основой подготовки граждан Украины к национальному сопротивлению является их общевойсковая подготовка, которая организуется по территориально-зональному принципу, основывается на принципах высокой мотивационной привлекательности и согласуется с процессом трансформации системы комплектования по призыву в соответствии с принципами и лучшими практиками государств-членов НАТО.
Вместе с тем организация военной подготовки граждан регулируется не только Законом «Об основах национального сопротивления», но и Законом «О воинской обязанности и военной службе».
В частности, согласно предписаниям ч. 3 ст. 1 и ч. 1 ст. 8 Закона «О воинской обязанности и военной службе» подготовка граждан к военной службе определяется как одна из составляющих воинской обязанности граждан и включает национально-патриотическое воспитание, допризывную подготовку, подготовку в военных оркестрах, военных лицеях и лицеях с усиленной военно-физической подготовкой, подготовку к поступлению заведения и военные учебные подразделения высшего образования, военную подготовку в заведениях высшего образования по программе подготовки офицеров запаса, физическую подготовку, лечебно-оздоровительную работу, повышение уровня образовательной подготовки, изучения государственного языка.
При этом в ч. 2 ст. 8 указанного Закона определено, что «ответственность за организацию и проведение подготовки граждан к военной службе в пределах полномочий возлагается на Минобороны, другие центральные органы исполнительной власти, Совет министров АРК, местные государственные администрации, органы местного самоуправления. К этой работе могут привлекаться объединения граждан в соответствии с их уставами».
Поэтому во избежание коллизий между нормами следовало бы комплексно пересмотреть предписания относительно такой подготовки и полномочия органов государственной власти в данной сфере.
Кроме того, исходя из содержания, как действующей ч. 3 ст. 6 Закона, так и в редакции проекта, начальная общевойсковая подготовка проводится в заведениях общего среднего образования.
При этом предложение инициаторов проекта по определению Минветеранов одним из органов, который должен организовывать начальную общевойсковую подготовку в учреждениях общего среднего образования, не учитывает распределение компетенции органов государственной власти. Ведь организация какой-либо подготовки в учебных заведениях не является непосредственной задачей указанного органа исполнительной власти в связи с его спецификой деятельности. Поэтому должностные лица Минветеранов могут при необходимости привлекаться к отдельным задачам организации такой подготовки, однако не определяться как один из основных органов по организации такой подготовки.
Автор: Наталя Мамченко
Подписывайтесь на наш Тelegram-канал t.me/sudua и на Google Новости SUD.UA, а также на наш VIBER, страницу в Facebook и в Instagram, чтобы быть в курсе самых важных событий.
