Кабмин постановлением от 1 апреля №366 утвердил порядок проведения психофизиологического опроса должностных лиц таможенных органов и кандидатов на занятие должностей государственной службы в таможенных органах с применением полиграфа. То есть, детектора лжи.
Инициатором опроса может выступать глава Государственной таможенной службы (или и.о.) и его заместители, руководители других таможенных органов, должностное лицо таможенного органа, в отношении которого получена информация о возможных фактах нарушений требований антикоррупционного законодательства или других противоправных действий, правонарушений, либо в отношении которого возникли сомнения относительно правдивости предоставленной информации.
Целью является получение вероятной и ориентировочной информации для выяснения степени ее достоверности и полноты, получения дополнительных сведений, которые могут использоваться для предотвращения и выявления коррупционных и других правонарушений в сфере служебной деятельности и т.д.
Основной задачей опроса является повышение эффективности служебных расследований, проверок в Государственной таможенной службе, а также обеспечение кадровой безопасности, прозрачности и объективности при опросе кандидатов на должности государственной службы в таможенных органах.
Опрос не предполагает получения неопровержимых результатов относительно реакции лица на психологические стимулы, а выводы опроса носят исключительно вероятный и ориентировочный характер.
Основаниями для проведения опроса являются задание от инициатора, утвержденное главой Государственной таможенной службы, и заявление объекта опроса. Инициатор готовит и подписывает задание, после чего подает его на утверждение главе Государственной таможенной службы. Глава Государственной таможенной службы определяет срок проведения опроса и ответственное лицо (специалиста-полиграфолога), которому поручается его провести, и утверждает задание. Задание, предоставленное главой Государственной таможенной службы, утверждению не подлежит.
К заданию могут прилагаться материалы, в которых указана информация, правдивость которой вызывает сомнения, и информация, подтверждающая такие сомнения.
Опрос предусматривает соблюдение таких общих принципов, как добровольное согласие, законность, комплексность, конфиденциальность и всестороннее обеспечение прав и свобод человека.
Согласно принципу добровольного согласия, специалист-полиграфолог начинает опрос только при наличии всех оснований для его проведения, при отсутствии у объекта опроса проблем со здоровьем и других причин.
При этом специалист-полиграфолог должен убедиться, что согласие является добровольным, а не результатом угроз, принуждения, давления или других незаконных средств воздействия на объект опроса со стороны третьих лиц или заинтересованных лиц.
Отказ от участия в опросе не может быть причиной давления на объект опроса или нарушения его законных прав и свобод.
Объект опроса имеет право знать причину опроса, перечень вопросов, отказаться от участия в нем на любом этапе, не давать объяснений относительно возникновения у него тех или иных реакций, а также ознакомиться с результатами опроса.
Опрос кандидатов на занятие должностей государственной службы в таможенных органах проводится в отношении кандидатов, отобранных конкурсной комиссией, перед определением субъектом назначения победителя конкурса для выявления:
- признаков сокрытия или искажения анкетных данных, отдельных фактов биографии;
- признаков злоупотребления алкогольными напитками, употребления наркотических и (или) психотропных веществ без назначения врача;
- скрытых мотивов поступления на государственную службу, назначения (перевода) на должность государственной службы в таможенных органах;
- контактов с членами преступных организаций;
- участия в деятельности запрещенных общественных объединений или религиозных организаций, членства в политических партиях, наличия документов, подтверждающих право на длительное проживание на территории другого государства;
- разглашения объектом опроса сведений, составляющих государственную тайну, служебную или конфиденциальную информацию.
Опрос применяется для повышения эффективности служебных расследований, проверок в Государственной таможенной службе, для получения информации о:
- возможности причастности объекта опроса к подготовке или совершению правонарушения;
- правдивости информации, предоставленной объектом опроса;
- механизме и способе совершения правонарушения;
- подготовке к совершению коррупционных и других противоправных действий со стороны должностных лиц таможенных органов;
- незаконных посягательствах, связанных с выполнением объектом опроса должностных обязанностей;
- разглашении объектом опроса сведений, составляющих государственную тайну, служебную или конфиденциальную информацию.
Опрос также применяется для сужения круга лиц, вероятно причастных к проверяемому событию.
Опрос проводится по инициативе лица, выразившего желание быть опрошенным, для проверки информации, указанной им или о нем.
Для обеспечения объективности результатов опроса должны быть соблюдены условия относительно:
- состояния помещения;
- надлежащего физического и психологического состояния объекта опроса.
Для проведения опроса используется специально оборудованное или приспособленное служебное помещение, которое соответствует следующим требованиям:
- площадь — не менее 10 кв. метров;
- высота — не менее 2,5 метра;
- стены помещения окрашены в нейтральные пастельные цвета без деталей, отвлекающих внимание;
- защищенность от воздействия внешних факторов (яркий свет, шум, вибрация и т.д.), которые могут повлиять на объективность опроса;
- техническая защищенность в соответствии с требованиями законодательства о нормах технической защиты помещений, в которых обрабатывается информация с ограниченным доступом.
Опрос не проводится, если у объекта опроса выявлено и документально подтверждено:
- острое заболевание;
- обострение хронического заболевания;
- болевой синдром;
- инфекционное заболевание;
- заболевание, сопровождающееся сердечно-сосудистой или дыхательной недостаточностью;
- беременность (кроме случаев, когда опрос проводится по согласованию и/или по инициативе объекта опроса);
- другое состояние, исключающее возможность проведения опроса.
Опрос также не проводится, если:
- специалист-полиграфолог непосредственно подчинен объекту опроса;
- объект опроса является близким лицом специалиста-полиграфолога;
- у специалиста-полиграфолога имеется потенциальный или реальный конфликт интересов.
Если специалист-полиграфолог непосредственно подчинен объекту опроса, процедура опроса проводится другим специалистом-полиграфологом, обладающим соответствующими знаниями и отвечающим установленным квалификационным требованиям.
С объектом опроса обсуждаются содержание и форма всех вопросов, которые будут ему заданы. Вопросы не могут касаться частной или семейной жизни объекта опроса, ограничивать его свободу мысли, совести, религии или выражения взглядов.
В процессе опроса специалист-полиграфолог задает только те вопросы, которые были предварительно обсуждены с объектом опроса.
Во время опроса с письменного согласия объекта опроса могут применяться аудио- и видеозапись.
Опрос не может длиться более 2 часов без перерыва, а в целом — более четырех часов в течение одного рабочего дня. Опрос не проводится в нерабочее время, в выходные, праздничные и нерабочие дни.
После завершения опроса специалист-полиграфолог знакомит объект опроса с справкой. Ознакомившись со справкой, объект опроса ставит на ней свою подпись, указывает дату и фамилию.
Ознакомление происходит исключительно в помещениях структурного подразделения, в штатное расписание которого входит должность специалиста-полиграфолога, и без использования технических средств получения копии.
Копии справки объекту опроса не предоставляются.
Результаты опроса должностного лица таможенного органа во время прохождения службы в таком органе подлежат обязательному уничтожению через 7 календарных дней.
Результаты опроса кандидата на занятие должности в таможенном органе подлежат обязательному уничтожению через 14 календарных дней после объявления результатов конкурса на занятие соответствующей должности.
Уничтожение результатов и других материалов опроса осуществляет специалист-полиграфолог путем механического измельчения до состояния, исключающего их прочтение и восстановление, в присутствии должностного лица структурного подразделения, ответственного за ведение архивного дела, с обязательным составлением акта об уничтожении результатов и других материалов опроса.
Изготовление и хранение копий результатов опроса запрещено.
Результаты опроса используются исключительно как информация вероятного характера, способствующая формированию характеристики кандидата на должность государственной службы в таможенном органе или должностного лица таможенного органа.
Результаты опроса не могут служить основанием для инициирования уголовного производства, дисциплинарного производства или производства по делу об административном правонарушении, а также для принятия решения об отказе объекту опроса в занятии должности.
Автор: Наталя Мамченко
Подписывайтесь на наш Тelegram-канал t.me/sudua и на Google Новости SUD.UA, а также на наш VIBER, страницу в Facebook и в Instagram, чтобы быть в курсе самых важных событий.
