Как известно, Высшая квалифкомиссия судей Украины изначально планировала принимать документы от лиц, желающих стать судьями, с 4 апреля до 16 мая 2012 г. Однако 28 апреля 2012 г. вступили в силу изменения в ст. 67 Закона Украины «О судоустройстве и статусе судей» от №2453-VI 07.07.2010 (далее - Закон №2453-VI). Согласно нововведению, увеличился пакет документов, подаваемых в Комиссию лицами, изъявившими желание стать судьей - дополнительно надо предоставить декларацию об имуществе, доходах, расходах, обязательствах финансового характера в соответствии с ЗУ «О принципах предотвращения и противодействия коррупции» №3206-VI от 07.04.2011.
Без декларации не допустят
Изменения в Закон №2453-VI оказались весьма неожиданны для кандидатов в судьи. Как результат, по данным секретариата Комиссии за период с 28 апреля до 17 мая значительное число кандидатов так и не подали декларацию об имуществе, доходах, расходах, обязательствах финансового характера в связи с неосведомленностью об изменениях в законодательстве. Вместе с тем, согласно ч. 3 ст. 67 Закона №2453-VI, к отбору кандидатов на должность судьи допускаются лица, подавшие все (!) необходимые документы. Кроме того, согласно ст. 66, 68 Закона №2453-VI, ВККС осуществляет организацию проведения спецпроверки кандидатов на должность судьи впервые в порядке, определенном законодательством. По словам председателя ВККС Игоря Самсина, такие обстоятельства по не зависящим от Комиссии причинам поставили кандидатов в неравные условия - некоторые из них обязаны подать декларацию, другие ее не подавали. При этом И. Самсин уточнил, что должны быть проверены сведения о представлении декларации всеми кандидатами без исключения. Эти обстоятельства поставили перед Комиссией важную задачу: обеспечить равность условий отбора для всех кандидатов с учетом изменений к Закону.
Равные права для всех
Рассмотрев сложившуюся ситуацию на организационном заседании 16 мая 2012 г., ВККС приняла следующие решения:
- обязать лиц, которые, начиная с 28 апреля 2012 г., обратились с заявлениями об участии в отборе кандидатов на должность судьи, не позднее 24 мая 2012 г. лично предоставить в Комиссию декларацию об имуществе, доходах, расходах, обязательствах финансового характера, или не позднее 19 мая 2012 г. выслать декларацию заказным письмом по адресу Комиссии;
- рекомендовать лицам, которые обратились с заявлениями до 28 апреля 2012 г., с помощью средств почтовой связи выслать по адресу Комиссии соответствующую декларацию.
Такое решение обусловило продление общего срока приема заявлений об участии в отборе кандидатов на должность судьи до 24 мая 2012 г. включительно, поскольку законодательство не предусматривает возможности установления Комиссией отдельного срока для принятия документов только одного вида.
Медицинские справки нового образца
Также Комиссия рекомендовала лицам, которые обратились в ВККС после 23 апреля 2012 г., но подали медицинские справки «старого образца», подать в Комиссию медицинскую справку формы №133/о, утвержденную приказом Министерства здравоохранения №147 от 02.03.2012. Напомним, что до этого решением Комиссии от 27.03.2012 было определено, что кандидат на должность судьи представляет в Комиссию медсправку формы №133/о, утвержденную приказом МОЗ №2 от 10.01.2000. Но 23.04.2012 вступил в силу Приказ МОЗ №147 «Об утверждении порядка проведения медицинских осмотров и специальной проверки лиц, претендующих на должности, связанные с выполнением функций государства или местного самоуправления». Этим приказом утверждена новая форма медицинской справки №133/о. В связи с вступлением в силу приказа №147, приказ №2 потерял силу. Поэтому Комиссией было принято решение, что с 23 апреля кандидаты должны предоставлять медицинскую справку №133/о нового образца.
Г-н Самсин отмечает, что Комиссия не отказывала в принятии документов, если кандидат подавал справку старого образца, и будет решать вопрос достаточности такой справки при решении вопроса о допуске лиц к отбору кандидатов на должность судьи. «Конечно, мы проверим и объективность информации о том, что медицинские учреждения на местах новой справки не выдают, и причины этого. Соответствующее письмо-запрос Комиссия уже направила в Министерство здравоохранения. Ждем ответа. Но хочу еще раз отметить, что в интересах самих же кандидатов подавать в Комиссию медицинский документ, который является действительным и выдан в соответствии с определенными правилами», - отмечает глава Комиссии.
На сайте ВККС подсказки по оформлению
Юридическое образование дает знания не только в сфере юриспруденции - каждый юрист должен уметь составлять, изучать и анализировать документы. Рассматривая вопрос о недостатках документов, которые подают кандидаты, председатель ВККС отметил, что согласно законодательству, претенденты на должность судьи должны подавать не так уж много документов. Но не все кандидаты заполняют и оформляют их в соответствии с законодательством. Комиссия решила для удобства кандидатов унифицировать и утвердить требования к оформлению и заполнению документов. Эти требования размещены на сайте ВККС (http://vkksu.gov.ua) и подробно разъясняют, как должен выглядеть каждый документ, поскольку неправильно оформленные документы могут быть основанием для отказа кандидату в допуске к отбору.
700 кандидатов уже «отсеяли»
На сегодняшний день приняты документы 3600 кандидатов, документы 700 из них не отвечают требованиям, установленным законом. Около 160 лиц подали заявления об участии в отборе и заявления о согласии на сбор, хранение и использование информации, которые не соответствуют образцу, утвержденному и рекомендованному Комиссией: в них пропущены слова, а в некоторых случаях даже целые фразы. Около 30 лиц подали не полностью или неправильно заполненные анкеты. Некоторые кандидаты даже не смогли просто правильно переписать с сайта ВККС текст заявления.
Первые результаты обработки документов показали, что около 50 лиц, которые подали в ВККС заявления, не соответствуют требованиям к кандидатам на должность судьи: одним еще не исполнилось 25 лет, другие не имеют необходимого стажа работы в отрасли права. А ведь эти лица занимали очередь, на них тратилось время для приема, обрабатывались их документы. Около 550 кандидатов подали копии трудовых книжек, оформленные с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников и с Требований оформления документов ДСТУ-2003. Более того, 11 лиц подали в ВККС копию недействительного паспорта гражданина Украины (отсутствует фотография по достижению 25 лет либо же такая фотография наклеена без соответствующей печати и подписи уполномоченного лица).
«Попался нам и заявитель, который подал медицинскую справку без ФИО лица, которому она была выдана! Может, кто-то и скажет, что это ерунда, но большинство должно понимать - это не мелочи! Лица, допущенные к отбору, будут проходить тестирование (5 июня 2012 г. в Киеве). Для этого ВККС арендует помещение, обеспечивает печать тестовых материалов, приобретение технических средств для проверки. К слову, три часа теста обходятся в 2000 грн на одного кандидата. Чем больше лиц допущено к тестированию, тем больше бюджетных средств уходит на обеспечение соответствующих процедур. Поэтому ни государство, ни ВККС не могут разрешить себе такой роскоши, как тратить бюджетные средства на кандидатов, которые безответственно относятся как к государству, так и к своему будущему! ВККС - не кадровое агентство по трудоустройству, которое за деньги гражданина ищет ему лучшее место работы. Комиссия - государственный орган, который обязан действовать в интересах государства», - подытожил И. Самсин.
Татьяна Пашковская,
«Судебно-юридическая газета»
