Несмотря на все перипетии вокруг террористического акта, один из самых крупных судов столицы, начавший функционировать в 1944 г., продолжает успешно работать. «Судебно-юридическая газета» и телеканал «Право-ТВ» посетили основное здание Дарницкого райсуда, расположенное по улице Кошица, 5-а. Внешне это здание довольно типично для подобных построек советских времен. Но попав внутрь, команда журналистов была приятно удивлена: новая мебель, светлые просторные коридоры, комфортные залы судебных заседаний. К зданию даже прилегает небольшой земельный участок, на территории которого ведутся работы по благоустройству и озеленению. О работе, проблемах и перспективах Дарницкого райсуда Киева рассказал его председатель Сергей Пойда.
– Сергей Николаевич, Вы возглавляете Дарницкий райсуд чуть больше года. Трудно ли было Вам как молодому руководителю справляться с новыми обязанностями? Был ли у Вас до этого опыт административной работы?
– До работы в Дарницком районном суде Киева я был судьей Жовтневого райсуда Днепропетровска. Административные должности я до того времени не занимал, однако мне довелось поработать помощником председателя суда в упомянутом райсуде Днепропетровска. Поэтому, исходя из должностных обязанностей, которые у меня были, можно считать, что определенный опыт административной работы все же имелся.
С другой стороны, каждый человек учится в течение всей жизни. К примеру, в Дарницком районе проживает около 400 тыс. жителей, соответственно, объем рассматриваемых дел велик. Да и сам суд довольно большой. Я имею в виду коллектив – это более 120 человек, включая 27 судей. Поскольку коллектив немаленький, то без проблем не обходится, всегда есть над чем работать.
– А если более подробно, какова нагрузка на судью в месяц?
– Используя общедоступные данные Государственной судебной администрации Украины за 2012 г., я лично для себя сделал определенные подсчеты по нагрузке в районных судах Киева по всем категориям дел. В итоге за 2012 г. у Дарницкого райсуда она была наибольшей в столице – 736 дел на каждого судью в месяц.
– Есть ли в суде молодые судьи? Помогают ли им более опытные коллеги, например, если на такого судью распределяется сложное уголовное дело?
– Коллектив нашего суда на сегодняшний день условно можно разделить на тех судей, которые уже избраны на должность бессрочно, т. е. длительное время работают в суде и, соответственно, имеют большой опыт, и на тех, которые работают пока еще в рамках 5-летнего срока полномочий. Безусловно (и это нормальная практика, причем не только в Дарницком райсуде), более опытному судье всегда можно задать какой-то вопрос, выслушать его мнение. Отмечу, что такие вопросы обсуждаются не только на собраниях судей, которые мы проводим еженедельно, но и между всеми судьями каждый день. Сколько бы судья ни проработал, законодательство постоянно в динамике, соответственно, различного рода вопросы правоприменения возникают практически ежедневно, независимо от опыта судьи.
– Какие громкие дела слушались в Дарницком райсуде?
– К громким можно отнести уголовное дело об убийстве фотокорреспондента одного из средств массовой информации. По состоянию на сегодняшний день дело рассматривается по существу, ведется судебное следствие.
– Общаясь с Вашими коллегами из разных судов, не раз доводилось слышать нарекания на работу автоматизированной системы распределения дел. Какова ситуация в Дарницком райсуде?
– Каких-то серьезных проблем, которые создавали бы помехи в работе, я не вижу. Если имеется в виду именно распределение, то, в принципе, там вообще проблем нет. Есть определенные вопросы относительно подготовки и формирования статистических отчетов, но они носят комплексный характер, и их возникновение имеет как субъективные, так и объективные причины. Программа берет данные с карточек, которые ведутся по каждому делу, и если карточка должным образом не заполнена (например, не имеет отметки о том или ином процессуальном действии), соответственно, программа не может отнести это дело к той или иной категории и т. д., а значит, и составить корректный статистический отчет.
– Раз уж мы заговорили об электронном делопроизводстве, насколько активно в Дарницком суде используется т. н. «электронный» суд? Как Вы вообще оцениваете подобные нововведения?
– Все районные суды Киева объединены одним пилотным проектом. Определенная практика уже есть, люди понемногу начинают подавать соответствующие заявления, и мы по ним работаем. Другой вопрос, почему к нам поступает не так уж много обращений, по которым стороны обмениваются процессуальными документами с судом посредством интернета. Если говорить о причинах не слишком высокой популярности такой формы обращения в суд, то, на мой взгляд, их две. Первая состоит в нежелании граждан, поскольку это их право, а не обязанность. Вторая же причина, которая ближе к истине, кроется в том, что многие просто не знают о существовании такой возможности и программы. Наша задача – донести эту информации до сведения как можно большего количества людей, а также надлежащим образом реагировать в случае их обращения.
– Как известно, в 2004 г. в Дарницком райсуде Киева был совершен теракт. Сказываются ли его последствия на работе суда сегодня?
– Фактическими последствиями взрыва в здании нашего суда по ул. Севастопольской, 14, кроме того, что 15 человек получили телесные повреждения, было частичное разрушение правого крыла здания. По состоянию на сегодняшний день в его помещениях еще работает 6 составов суда, находятся работники аппарата, помощники судей, секретари судебных заседаний. В этом году административную канцелярию с ее архивом удалось переместить из этого задания в здание, расположенное по ул. Кошица, 5-а. Но необходимость в том, чтобы всех судей и работников суда вообще выселить из того помещения, назрела уже давно, поскольку существует очень много предписаний соответствующих органов о невозможности нахождения там людей в связи с опасностью. Тем не менее, реальной возможности перевести работников в другое помещение до сих пор нет. Два других здания суда не могут вместить такое количество судей и работников аппарата, поскольку не имеют достаточных площадей.
– Какие же меры предпринимаются для решения этой проблемы?
– Ведется достаточно активная работа коллективом суда и мной лично в непосредственной связи с ГСА. Мы расширяем полуподвальные помещения в здании по ул. Кошица, 5-а. На сегодня уже фактически половина этих площадей отремонтированы. Там размещен архив суда, полностью находится административная канцелярия. Несколько недель идет активная работа, и уже составлена соответствующая сметная документация по ремонту оставшейся части. В это помещение планируется переместить гражданскую канцелярию и частично расширить архив. За счет такого перемещения мы сможем высвободить площади и разместить там судей, их помощников и секретарей, работающих сейчас в здании, которое пострадало от взрыва. Это первое направление.
Второй аспект работы состоит в том, что планируется надстроить третий этаж в здании по ул. Кошица, 5-а. Это позволит нам получить еще около 1 тыс. м2 рабочих площадей, что даст возможность разместить фактически полный состав гражданской коллегии суда, часть следственных судей, оборудовать зал судебных заседаний, и таким образом приблизиться к условиям, которые будут надлежащими для осуществления правосудия.
– Кроме теракта в 2004 г., в 2007–2008 гг. Дарницкий райсуд столкнулся с другой проблемой – в отремонтированном здании по ул. Кошица, 5-а были обнаружены химические вещества, представляющие угрозу для жизни и здоровья судей и работников суда. На сегодняшний день эта проблема устранена?
– Такая ситуация действительно имела место, но я не был ее очевидцем.После проведения ремонтных работ в здании по ул. Кошица в него была перемещена часть судей и работников аппарата суда. Через какое-то время люди начали жаловаться на ухудшение самочувствия, головную боль, слабость и т. д. Провели обследование помещения, и было установлено превышение допустимых норм содержания формальдегида, фенола и диоксина. Суду фактически пришлось снова выехать, и помещение практически год находилось в законсервированном состоянии. По состоянию на сегодняшний день мы работаем в этом помещении, никаких негативных последствий нет.
– Если не учитывать проблемы с помещением, изменилась ли ситуация с материально-техническим обеспечением суда с того момента, как Вы заняли должность председателя?
– Вопросы материально-технического обеспечения суда отнесены к компетенции ГСА и ее территориальных органов. Но безусловно, как говорится, под лежачий камень вода не течет. Если не будет хотя бы минимальной инициативы со стороны председателя, да и судов вообще, это будет один уровень материально-технического обеспечения, а если проявлять активное участие, то совсем другой. Когда я приступил к выполнению своих обязанностей, должность руководителя территориального управления ГСА в Киеве занимал Зеновий Холоднюк. Могу сказать откровенно и искренне, что я был удивлен его инициативностью и эффективностью по этим вопросам. Что касается именно Дарницкого районного суда, то на сегодняшний день у меня нет каких-либо замечаний. Работа ведется постоянно, и ведется в очень тесной связи с ГСА Украины и территориальным управлением ГСА в Киеве в частности.
– На одном из последних заседаний Совета судей Украины была озвучена идея создания специального судебного телеканала. Как Вы считаете, есть ли в этом необходимость?
– Безусловно, такая необходимость есть. Это даст возможность получить ответы на какие-то практические вопросы посредством пусть и непрямого, но общения между судьями, посмотреть, как поставлена работа в других судах, и таким образом перенять позитивную практику. Кроме того, судебное телевидение, безусловно, сыграет огромную роль в повышении авторитета судебной власти.
