Катерина Беляева,
«Судебно-юридическая газета»
16 мая на рассмотрение ВР был представлен законопроект №4891 «О внесении изменений в Закон Украины «Об адвокатуре и адвокатской деятельности» относительно мер правовой защиты адвокатов».
В пояснительной записке к документу его авторы указывают на системный характер нарушений прав адвокатов и гарантий адвокатской деятельности. Недавние события в Украине, пишут парламентарии, обострение криминогенной обстановки и многочисленные факты несанкционированного применения оружия приводят к гибели и вреду здоровью адвокатов при выполнении ими своих профессиональных обязанностей. Законодательными актами предусмотрена защита должностных лиц органов государственной власти, в частности, работников суда и правоохранительных органов. А адвокат, который выступает участником уголовного судопроизводства, остается беззащитным перед угрозами заинтересованных лиц, действующих в противоправном поле.
В законодательстве не предусмотрена возможность ношения и хранения адвокатом огнестрельного оружия, что лишает его возможности самозащиты, ставит его в неравные условия по сравнению с другими участниками уголовного судопроизводства и нивелирует принцип равенства и состязательности сторон в уголовном процессе. В связи с этим возникает необходимость на законодательном уровне урегулировать данный вопрос, предоставив адвокатам право на ношение, приобретение, выдачу, учет, хранение и применение огнестрельного оружия, боеприпасов к нему, специальных средств индивидуальной защиты для обеспечения их профессиональной деятельности.
«Оружейное» обращение
Желание адвокатов иметь боевое огнестрельное оружие не в последнюю очередь было «подогрето» обращением заместителя главы комитета защиты прав и гарантий адвокатской деятельности при Национальной ассоциации адвокатов Украины Евгения Солодко к главе НААУ Лидии Изовитовой. В своем обращении адвокат ссылается на ст. 3 Конституции Украины, гарантирующую право человека на жизнь, здоровье и безопасность, а также ст. 27 этого же документа, в которой гарантируется право каждого на защиту своей жизни и здоровья от противоправных посягательств. Реалии жизни, считает адвокат, показывают, что влияние на принятие решения или мировоззрение человека и гражданина в Украине становится все более возможным путем физического воздействия или угрозы применения силы. В сложившейся ситуации, по его мнению, обеспечить принцип состязательности сторон уголовного процесса становится практически невозможно.
В связи с изложенным автор обращения указывает на необходимость внесения изменений в Законы Украины «О государственной защите работников суда и правоохранительных органов», «Об обеспечении безопасности лиц, участвующих в уголовном судопроизводстве», «Об адвокатуре и адвокатской деятельности», согласно которым следует предусмотреть право адвоката на приобретение, выдачу, учет, хранение и применение огнестрельного оружия, боеприпасов к нему, специальных средств индивидуальной защиты для обеспечения его профессиональной деятельности.
Чего хотят адвокаты?
Напомним, что подобные обращения направлялись и в ВР еще в 2009 г., когда рассматривался законопроект №2105 «Об обороте оружия невоенного назначения». Тогда инициатором обращения выступила Ассоциация юристов Украины. В тексте документа говорилось о неединичных случаях посягательства на жизнь и здоровье адвокатов. Аналогичное обращение в ВР было направлено и Всеукраинским советом адвокатов.
Последовательность адвокатов в своей позиции относительно предоставления им права на ношение и применение огнестрельного оружия свидетельствует о насущности данного вопроса. Комментируя эту позицию «Судебно-юридической газете», адвокат Инна Рафальская заявила, что право на применение огнестрельного оружия должно быть предоставлено адвокатам обязательно. Напомним, что вопрос о вооружении был поддержан и съездом адвокатов, на котором те одобрили новый текст законопроекта об адвокатуре, где, среди прочего, предусмотрены и права адвоката, проанонсированные в законопроекте №4891.
В то же время, не все представители адвокатского сообщества выражают готовность немедленно обзавестись огнестрельным оружием. Так, адвокат Николай Сирый, комментируя перспективу принятия подобного закона, отметил, что он пока существует только на уровне дискуссии. А вот адвокат Даниил Курдельчук вообще заявил, что оружие не может определять статус адвоката. «Оружие адвоката – это его позиция, его слово, его ссылка на закон и воля в достижении того, чтобы закон соблюдался», – подчеркнул г-н Курдельчук в своем комментарии.
Комментарии ЭКСКЛЮЗИВ:
Даниил Курдельчук, адвокат
– Я не сторонник того, чтобы в обществе распространялось оружие. Не думаю, что оно надежно защитит адвокатов. Сила адвокатов не в этом, равно как и не оружием должен гарантироваться порядок в обществе. Прежде всего должна быть политическая воля руководства для того, чтобы установить баланс между гражданским обществом и его контролем. Адвокатура в этом плане является, с одной стороны, важной составляющей гражданского общества, а с другой – это органическая составляющая системы правосудия. Не может быть справедливого правосудия, если не установлено равенство сторон. Установить такое равенство – задача государства. Если мы говорим об оружии, я полагаю, что это не тот путь.
Николай Сирый, адвокат
– Дело в том, что в целом следует усилить гарантии адвокатской деятельности, в т. ч. и с точки зрения защиты адвокатов, их жизни и здоровья. С учетом условий, в которых сейчас приходится работать адвокатам, предложения, изложенные в законопроекте, имеют право на существование. Я не могу сказать, что позицию о предоставлении адвокатам такого права можно признать однозначной, но рассматривать ее уже сегодня все-таки необходимо.
«Это право в современных условиях будет реализоваться исключительно по собственному решению адвоката, а о приобретении оружия он будет уведомлять органы МВД – если власть неспособна выполнить свою внутреннюю функцию защиты, адвокаты будут защищать себя сами», – адвокат Е. Солодко
«Предоставить адвокату право на приобретение, выдачу, учет, хранение и применение огнестрельного оружия, боеприпасов к нему, специальных средств индивидуальной защиты для обеспечения его профессиональной деятельности необходимо. Мы уже неоднократно об этом говорили», – адвокат И. Рафальская
Закон «Об адвокатуре и адвокатской деятельности» собираются дополнить ст. 23-1 следующего содержания:
«С целью обеспечения профессиональной деятельности и личной безопасности адвокат имеет право на ношение, приобретение, учет, хранение и применение огнестрельного оружия, боеприпасов к нему и специальных средств индивидуальной защиты».
