С 1 июля украинцы имеют возможность самостоятельно руководить многоквартирными домами
Анна Шульгина,
«Судебно-юридическая газета»
Долгожданная «коммунальная революция» стартовала – с 1 июля украинцы имеют возможность самостоятельно руководить многоквартирными домами, в которых проживают. Верховная Рада освободила Украину от «рабства» ЖЭКов. Так эту монополию назвали сами нардепы, ликвидировав эти конторы. Как результат, украинцы могут самостоятельно решать, на что тратить деньги, направленные на обслуживание дома и придомовой территории, когда и где делать ремонт, а также сдавать ли в аренду пустующие помещения, если таковые имеются.
Напомним, такое право всем жителям многоквартирных домов предоставил Закон Украины №417-VIII «Об особенностях осуществления права собственности в многоквартирном доме», который Верховная Рада приняла еще в июле прошлого года, но вступил он в силу с 1 июля с. г. Также отметим, что вокруг данного закона в последние месяцы было много скандалов и мифов. Последний из них говорил о том, что реализация закона откладывается. Спешим этот миф опровергнуть: закон благополучно вступил в законную силу, правда, с некоторыми поправками.
В частности, Верховная Рада разрешила ЖЭКам продолжать обслуживать многоквартирные дома на время проведения конкурсов по избранию управителей или создания объединений собственников многоквартирных домов (ОСМД). За принятие соответствующего законопроекта №4680 «О внесении изменений в статью 13 Закона Украины «Об особенностях осуществления права собственности в многоквартирном доме» за основу и в целом проголосовали 259 депутатов. Именно нормы этого закона внесли смуту в сознание украинцев, поскольку были неправильно истолкованы. Как отметила заместитель председателя Комитета ВР по вопросам строительства и ЖКХ Алена Бабак, суть закона состоит в том, чтобы не откладывать действие Закона «Об особенностях осуществления права собственности в многоквартирном доме», но разрешить в тех домах, где не выбрали управителей или не создали ОСМД, на время проведения органами местного самоуправления конкурса продолжить обслуживание домов существующими ЖЭКами. «Суть закона в том, чтобы не переносить никоим образом реформу, а на период проведения конкурса, чтобы не было хаоса в домах, чтобы мусор вывозили вовремя, было решено разрешить продолжать работу ЖЭКам», – пояснила нардеп.
Немного о конкурсах
Согласно нормам упомянутого выше закона, с 1 июля с. г. исполнительный орган местной власти сам назначит управителей в многоквартирных домах, в которых не будут созданы ОСМД или принято иное решение об управлении. На прошлой неделе в Киеве прошел круглый стол на тему «Многоквартирные дома в собственности украинцев – новые возможности или головная боль?» Директор департамента систем жизнеобеспечения и жилищной политики Министерства регионального развития, строительства и ЖКХ Украины Дмитрий Корчак рассказал его участникам о том, как на сегодняшний день обстоят дела с проведением конкурсов, на основании которых местные власти будут определяться с назначением управителей. По словам чиновника, министерство заканчивает подготовку правил проведения конкурсов, и уже подготовлен типовой договор. После окончания этой работы документы будут переданы органам местного самоуправления. «Орган местного самоуправления получит правила проведения конкурса. На этот конкурс заходят управляющие компании и физические лица-предприниматели, которые предлагают свои условия. Дальше орган самоуправления выставит на конкурс дома, которые не определились с формой управления (только он знает, какие это дома и сколько их). Как только какая-то компания выиграет, она заходит официально и начинает управлять», – рассказал Д. Корчак.
Отметим, что нынешние ЖЭКи имеют законное право принять участие в этих конкурсах, и если предложат более выгодные условия, чем другие структуры, смогут и дальше обслуживать дома. Однако ни чиновники, ни законодатели не могут отрицать тот факт, что на сегодняшний день нет достаточного количества управляющих компаний, чтобы удовлетворить потребности населения. Как бы не пришлось выбирать «лучших из худших». Именно об этом стоит подумать сегодня каждому жителю многоквартирного дома. Однако в ходе мероприятия Д. Корчак с сожалением отметил, что самой большой проблемой все еще остается инертность самих жильцов, очень низкая активность и нежелание брать бразды правления в свои руки. На сегодняшний день только 22% домов в Украине находятся в управлении объединений совладельцев или жилищно-строительных кооперативов. Остальным еще предстоит перейти на новую модель управления.
Чтобы успокоить украинцев, А. Бабак в одном их своих выступлений в очередной раз отметила, что закон предоставляет собственникам право в любой момент расторгнуть договор с управителем, если таковой будет назначен на конкурсной основе, в случае, если жильцы выберут своего управителя или создадут ОСМД. Правда, процедура эта будет усложнена тем, что собрать большинство голосов и пройти бюрократический путь будет нелегко, как считают юристы.
Мой дом – моя крепость
О том, что украинцы не привыкли воспринимать иную территорию дома, в котором проживают, как собственную и ограничиваются только своей квартирой, говорит многое. Это и грязные подъезды, и выбитые стекла, и испорченные стены и лифты. Отныне за всем этим и многим другим нужно будет ухаживать как за собственной квартирой, поскольку за все испорченное и поломанное платить придется из своего кармана. Именно к такому хозяйственному подходу хотят нас приучить. И чтобы все было прозрачно, понятно и, главное, подконтрольно, выгоднее всего создать ОСМД. Никто не отрицает, что глава и члены правления будут получать положенную им заработную плату, зато и жильцы смогут контролировать, как последние отрабатывают эти деньги, а заодно – на что тратятся средства, оплаченные на обслуживание дома. Основным отличием ОСМД от привычной ныне формы управления домами станет возможность решать все вопросы самостоятельно в ходе общих собраний, большинством голосов членов объединения. Также в ходе таких собраний жильцы могут потребовать отчетности от членов правления ОСМД.
На сегодня одними из самых веских причин, по которым жители боятся брать ответственность на себя, являются старый жилищный фонд и низкая платежеспособность украинцев. Проще говоря, председателю ОСМД старой хрущевки, например, будет очень непросто отремонтировать дом и повлиять на платежеспособность пенсионеров, которые являются основными жильцами таких домов.
КОММЕНТАРИИ ЭКСКЛЮЗИВ
Алексей Кучеренко, экс-министр ЖКХ, председатель Союза собственников жилья Украины
– Частные фирмы, вполне вероятно, поднимут цены на свои услуги. Депутаты исправили свою ошибку, введя переходный период, но за это время должен появиться рынок поставщиков коммунальных услуг, ведь пока полноценной альтернативы ЖЭКам нет. Во-первых, потому, что за полгода с момента принятия закона об особенностях права собственности в многоквартирном доме Кабмин так и не разработал положение о том, кто может быть управляющей компанией и какие требования к нему предъявляются. Во-вторых, в стране нет подготовленных кадров, а для эксплуатации жилого фонда необходимо техническое образование. Иначе все закончится созданием фирм-посредников, которые станут нанимать специалистов для ремонта тепловых, электрических и других сетей, а значит, тарифы на коммунальные услуги еще больше вырастут, а не упадут, т. к. придется платить не только исполнителю, но и посреднику.
Дмитрий Корчак, директор департамента систем жизнеобеспечения и жилищной политики Министерства регионального развития, строительства и ЖКХ Украины
– У нас на сегодняшний день как было 85% старого жилья по всей Украине, так и осталось. В этих старых домах сейчас и проживают большинство украинцев. Остальное жилье – это новые дома, которые только построены в последние годы. К сожалению, денег на государственном уровне для того, чтобы провести масштабный ремонт жилищного фонда, нет. Сегодня каждый должен понять, что он стал совладельцем дома, в котором проживает, а значит, несет ответственность не только за свою квартиру, но и за дом, в котором эта квартира находится. Государство не бросает на произвол судьбы тех, кто не определился с формой правления. Для таких домов как раз и будут в законодательном порядке назначены управители. Это достаточно новый для Украины рынок, который начинает активно развиваться. Что касается сроков выполнения закона, могу отметить, что все условия выполняются вовремя.
