Вячеслав Хрипун,
«Судебно-юридическая газета»
Комитет по вопросам правовой политики и правосудия Верховной Рады 4 апреля рассмотрел кандидатуры судей и ученых, претендующих на избрание судьями Конституционного Суда Украины по квоте парламента.
Напомним, всего в КСУ от парламента изначально претендовали 8 человек, однако в итоге к рассмотрению на Комитете правосудия, согласно ст. 208-4 регламента Верховной Рады, были допущены только 4 кандидата, которых выдвинули парламентские фракции. Двое из них выдвинуты фракцией «Блок Петра Порошенко» и по одному — «Народным Фронтом» и «Батькивщиной».
Таким образом, всего к собеседованию с народными депутатами были допущены: судья Высшего специализированного суда по рассмотрению гражданских и уголовных дел Ирина Завгородняя (выдвинута «БПП»), профессор кафедры финансового права юридического факультета КНУ им. Т. Шевченко, депутат Черновицкого городского совета от «БПП» Наталия Якимчук, доцент кафедры гражданского права КНУ им. Т. Шевченко Олег Первомайский («Народный Фронт») и судья Верховного Суда Украины Николай Короткевич («Батькивщина»). Все они успешно прошли специальную проверку.
Первой 4 апреля прошла собеседование судья ВССУ Ирина Завгородняя. Она кратко рассказала свою биографию, отметив, что работает судьей уже более 25 лет, специализируется на рассмотрении гражданских, но имеет опыт рассмотрения и уголовных дел. «Не думаю, что будет большим секретом, если сообщу, что любой профессиональный судья хочет стать судьей Конституционного Суда», — сказала И. Завгородняя, добавив, что у нее лично вызывает большой интерес рассмотрение конституционных жалоб. «КСУ, по сути, сможет ставить точку в судебном споре», — считает И. Завгородняя. В конкурсе в Верховный Суд в 2017 г. она участия не принимала, сразу определив своим приоритетом КСУ.
Основные вопросы к судье касались возможной практики рассмотрения конституционных жалоб, а также мотивации стать судьей КСУ. Членов Комитета заинтересовало, как И. Завгородняя будет рассматривать в КСУ представления, касающиеся законов, принятых парламентом с нарушением регламента. На этот вопрос судья отвечать не стала, сообщив, что еще не определилась с отношением к этой проблеме.
Следующим прошел собеседование судья ВСУ Николай Короткевич. Он рассказал, что работает судьей 35 лет, за время карьеры у него было отменено только одно решение и еще одно изменено. Занимается научной работой, автор множества статей и научных работ. В 2017 г. принимал участие в конкурсе в Верховный Суд, но выбыл после неудачного выполнения практического задания. «Имею профессиональный опыт как судьи, так и ученого, чтобы работать в КСУ», — сообщил Н. Короткевич.
Народных депутатов заинтересовало, как судья будет рассматривать конституционные жалобы и представления относительно законов, принятых парламентом с нарушением регламента. Н. Короткевич ответил, что закон, принятый с нарушением процедуры, следует признать несоответствующим Конституции. По всей видимости, подобные вопросы народных депутатов были обусловлены практикой КСУ по признанию законов, принятых с нарушением процедуры, не соответствующими Конституции. Как, например, это недавно было с Законом «Об основах государственной языковой политики».
Достаточно быстро прошло собеседование с представителем ученого сообщества Олегом Первомайским. Он рассказал, что занимается, в числе прочего, проблемами конституционного права и добавил, что уже имеет опыт работы с действующими судьями КСУ Сергеем Головатым и Станиславом Шевчуком, участвует в ряде международных проектов, в частности касающихся проблем внутренне перемещенных лиц. Члены Комитета правосудия отметили, что из биографии кандидата непонятно, в какое время он занимался проблемами конституционного права, и вообще не очень понятно, почему он хочет стать судьей КСУ. «Я считаю, что могу помочь КСУ», — ответил О. Первомайский. Пришлось ему ответить и по проблемам конституционной жалобы, причем народным депутатам приходилось время от времени прерывать кандидата, призывая отвечать на вопросы коротко.
Последней депутаты заслушали Наталию Якимчук — также представителя научного сообщества. Кандидат работает на юридическом факультете КНУ им. Т. Шевченко и специализируется на вопросах финансового права. В своей речи она отметила прогрессивность института конституционной жалобы. Впрочем, депутаты тут же обратили внимание, что из биографии кандидатки не следует, что она хорошо знакома с проблемами конституционного права. На это Н. Якимчук заметила, что с конституционным правом хорошо знакома по своей научной работе.
В итоге Комитет правовой политики и правосудия рекомендовал Верховной Раде рассмотреть кандидатуры всех 4 претендентов. Голоса за направление рекомендаций распределились следующим образом: И. Завгородняя получила 18 голосов «за», а еще один депутат воздержался, Н. Короткевич получил 18 голосов «за», один депутат также воздержался. О. Первомайский получил 17 голосов «за» и двое депутатов воздержались, Н. Якимчук получила 18 «за» и один депутат воздержался.
Отметим, что народные депутаты обратили внимание на общую слабую сторону всех 4 претендентов — отсутствие специализации именно в конституционном праве. Впрочем, как сообщил «Судебно-юридической газете» председатель Комитета правосудия Руслан Князевич, Верховная Рада может проголосовать за назначение двух судей Конституционного Суда по своей квоте уже 19 апреля.
