Представители Всеукраинской ассоциации административных судей высказали свое мнение в вопросе борьбы против размывания налоговой базы предпринимателями и относительно внедрения мер по борьбе с агрессивным налоговым планированием
Яна Собко,
«Судебно-юридическая газета»
Как известно, Украина готовится присоединиться к плану Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) по противодействию BEPS — размыванию базы и перемещению прибыли в низконалоговые юрисдикции. Согласно сообщению Министерства финансов Украины, наше государство присоединяется к Inclusive framework on BEPS, представляющему собой формат сотрудничества по внедрению мер по борьбе с агрессивным налоговым планированием.
27 января в Киевском национальном университете им. Т. Шевченко прошла международная конференция «АнтиBEPS регулирование в Украине и ЕС», организованная Ассоциацией налоговых советников совместно с Всеукраинской ассоциацией административных судей и Taxlink. «Судебно-юридическая газета» поинтересовалась у соорганизатора данной конференции, вице-президента Всеукраинской ассоциации административных судей, судьи Высшего административного суда Украины Натальи Блаживской деталями мероприятия.
«Данная конференция является логическим продолжением серии мероприятий, начатых Ассоциацией налоговых советников, Всеукраинской ассоциацией административных судей и Taxlink для переосмысления международного налогового планирования с целью борьбы с агрессивным налоговым планированием.
Ни для кого не секрет, что события, которые всколыхнули весь мир, к примеру, относительно офшорных скандалов, способствовали переосмыслению проблематики международного налогового планирования. Украина, которая стремится быть полноценным партнером международных институций, взяла на себя амбициозную цель — адаптировать 4 шага плана BEPS.
Как известно, 22 ноября 2016 г. наша страна подала заявку на участие в программе расширенного сотрудничества по вопросам имплементации плана BEPS. Таким образом Украина, как и другие 94 страны, четко заявила о готовности имплементировать 4 минимальных стандарта плана BEPS. Но сегодня для нас важна не только имплементация новых норм в действующее законодательство, но и эффективная реализация тех норм, которые уже внедрены.
Особенно ценным для украинских судей является опыт европейских коллег. На конференции была озвучена выборка практики Европейского суда справедливости. Это те решения, которые на сегодняшний день являются базисом и демонстрируют подходы к рассмотрению налоговых споров. Несмотря на то, что решения Европейского суда справедливости не носят обязательный характер, для украинской судебной системы они являются очень важными, в т. ч. сквозь призму Соглашения между Украиной и ЕС.
Две наши организации — Всеукраинская ассоциация административных судей и Ассоциация налоговых советников — являются в некоторой степени «пионерами», поскольку именно мы первыми начали серию мероприятий по вопросам плана BEPS для переосмысления подходов к международному налоговому планированию, а также вопросам трансфертного ценообразования. На этой конференции мы впервые ознакомили украинских практиков с выборкой подходов, предложенной Европейским судом справедливости. В будущем нами планируется обмен опытом для судей, во время которого они смогут подробнее ознакомиться с практикой иностранных коллег.
К примеру, мне показалась очень интересной практика, когда европейские судьи в своих решениях ссылаются на доктрину. Ведь мы до сих пор дискутируем, уместно ли при мотивации судебного решения ссылаться на конкретных ученых или конкретные научные подходы. Кроме того, перед судьями нового Верховного Суда стоит огромный вызов — построение судебной практики и принятие судебных решений нового образца. Поэтому очень важно ориентироваться на лучшие западные примеры. На таких конференциях мы показываем, как наши европейские коллеги из высших административных судов, в т. ч. Европейского суда справедливости, мотивируют свои решения», — отметила Н. Блаживская.
Своим мнением по данному вопросу поделился и вице-президент Всеукраинской ассоциации административных судей Богдан Санин.
«Попытки предприятий избежать налогообложения являются общей проблемой всего мирового сообщества. С этим явлением уже начали бороться в странах ЕС, и Украина не остается в стороне от этого процесса, имплементируя международные нормы в национальное законодательство, — сказал он. — Де-факто мы становимся свидетелями того, что имплементирование международных норм закладывает базис в борьбе против размывания налоговой базы. Я абсолютно уверен, что в дальнейшем такие дела поступят в суд, и суды должны быть готовы к ним. Судьи должны понимать сроки, механизмы и источники происхождения, чтобы эффективно, всесторонне и качественно решать такие дела.
Сегодняшняя международная конференция является логическим продолжением начатого Ассоциацией административный судей и Ассоциацией налоговых советников ряда семинаров и конференций по вопросам внедрения в Украине новелл в борьбе против размывания налоговой базы предпринимателями. Мы пытаемся изучать и анализировать уже существующую практику европейских судов в административных делах данной категории, для чего приглашаем судей Европейского сообщества. Но наша цель не только в том, чтобы суды разных инстанций понимали подходы в данной категории дел. Мы надеемся, что законодательная и исполнительная власти примут во внимание предостережения и замечания судебной власти относительно введенных механизмов».
