Когда закончится бумажная волокита с просьбами об обеспечении охраной помещений судов, и почему здания органов системы правосудия все чаще пикетируют?
Яна Собко,
«Судебно-юридическая газета»
Нынче уже стало нормой проводить митинги и пикеты возле помещений судебных органов. Нормой стало и срывать судебные заседания, минировать помещения судов и угрожать судьям.
Напомним, 31 января с. г. под зданием Высшего совета правосудия (ВСП) партия «Национальный корпус» (бывший «Гражданский корпус Азов») проводила митинг за очищение судебной системы. Митингующие кричали националистические лозунги: «Смерть врагам» и «Украина превыше всего». Один из ораторов заявил, что здание Высшего совета юстиции построено на деньги украинского народа, и судьи должны быть подотчетны народу Украины.
Похожая ситуация за несколько дней до этого была и возле здания Апелляционного суда Киевской области. 26 января активисты «Национального корпуса» пикетировали здание этого суда, и тут же митинговала группа людей. Во время митинга в помещении суда были применены дымовые шашки и совершены действия, препятствующие осуществлению правосудия. Ворвавшись в зал судебного заседания во время слушания дела, активисты разбрасывали купюры сувенирных денег.
Такие действия «общественных активистов» препятствуют другим гражданам в доступе к правосудию и мешают судьям и работникам аппарата суда выполнять их работу. Как сообщают в суде, на данный момент по указанному факту руководством суда готовятся официальные обращения в Высший совет правосудия, Совет судей Украины, Государственную судебную администрацию Украины по охране здания суда с целью обеспечения надлежащих условий работы судей и работников аппарата суда.
Для судов Одесского региона постоянные пикетирования и минирование зданий судов также уже стали нормой. Например, 26 января 2017 г. в отделение Национальной полиции поступило сообщение о минировании здания Одесского апелляционного хозяйственного суда и Хозяйственного суда Одесской области. «В связи с этим сотрудниками полиции и руководством суда была проведена неотложная эвакуация всех присутствующих в здании суда. Специалисты-взрывотехники и следственно-оперативная группа полиции уже прорабатывают территорию и помещения судов на предмет обнаружения взрывоопасных предметов или веществ», — сообщали в суде. 8 февраля с. г. ситуация повторилась.
В Окружном административном суде Киева (ОАСК) также часто проходят митинги.
Отсутствие охраны
Одним из пояснений происходящему является отсутствие охраны в судах. Наше издание уже не один раз поднимало эту проблему.
Кстати, одним из первых судов, который публично заговорил об указанной проблематике, был именно Апелляционный суд Киевской области. Напомним, после того, как в ноябре 2015 г. вступил в силу Закон «О Национальной полиции», которым, среди прочего, предусмотрена ликвидация спецподразделения судебной милиции «Грифон», обеспечивавшего охрану зданий судов, большинство судов остались без охраны. К примеру, здание Апелляционного суда Киевской области специальным подразделением «Грифон» не охраняется с 9.11.2015. Руководством этого суда неоднократно направлялись письма председателю Государственной судебной администрации Украины, начальнику ГУ полиции в Киеве, командующему Национальной гвардии Украины. Письменная тяжба длится уже второй год.
Как стало известно «Судебно-юридической газете», недавно Апелляционным судом Киевской области в главное управление Национальной гвардии Украины направлялось очередное письмо с просьбой обеспечить охраной помещение суда. В ответе ГУ Нацгвардии сообщило, что готово временно взять под охрану 55 органов и учреждений системы правосудия, которые находятся в городах, где дислоцируются воинские части (подразделения) Нацгвардии, о чем был проинформирован Минюст. Однако утвердить исчерпывающий перечень судов, органов и учреждений системы правосудия, охрана которых совершается подразделениями Нацполиции и Нацгвардии, согласно пп. 4 п. 45 разд. XII Закона «О судоустройстве и статусе судей», поручено Кабинету министров Украины.
Также в ответе идет речь о том, что согласно распоряжению командования Нацгвардии воинскими частями проведен предварительный осмотр органов и учреждений системы правосудия с целью определения необходимого количества личностного состава и выявления проблемных вопросов в обеспечении охраны. После утверждения исчерпывающего перечня судов, органов и учреждений системы правосудия, охрана которых совершается подразделениями Нацполиции и Нацгвардии, суд будет взят под охрану.
Получается, что суду вновь отказали в охране, ссылаясь на т. н. «утверждение исчерпывающего перечня судов, органов и учреждений системы правосудия». Хотя в самом суде подчеркивают, что согласно постановлению Кабинета министров Украины №906 от 09.11.2015, в перечень судов, охрана которых совершается подразделениями Нацполиции и Нацгвардии, включены суды общей юрисдикции, к которым относится и Апелляционный суд Киевской области.
Согласно п. 39 переходных положений Закона «О судоустройстве и статусе судей», «временно, на период до начала выполнения в полном объеме полномочий Службы судебной охраны, поддержание общественного порядка в суде, прекращение проявлений неуважения к суду, а также охрана помещений суда, органов и учреждений системы правосудия, выполнение функций по государственному обеспечению личной безопасности судей и членов их семей, работников суда, обеспечение безопасности участников судебного процесса осуществляется подразделениями Национальной полиции Украины и Национальной гвардии Украины». Исходя из этого, суд настаивает на обеспечении охраны.
Как долго будет тянуться эта бумажная волокита, неизвестно. А суды продолжают пикетировать. Как говорят, судебная реформа в самом разгаре. В правовом государстве подобные проявления просто шокируют, ведь речь идет не только о безопасности судей, но и о возможном срыве системы правосудия в целом.
Запрет митингов ближе 50 м от судов
Одним из выходов из ситуации, который предлагали сами судьи, было запретить митинги и демонстрации на расстоянии ближе 50 м от судов. Об этом заявлял судья Окружного административного суда Киева Александр Кармазин. В связи с реализацией реформы и учитывая предыдущие случаи блокирования и захвата судов, в судейской сфере обговаривалось предложение внести в Закон Украины «О судоустройстве и статусе судей» норму о запрете митингов и демонстраций на расстоянии ближе 50 м от судов, однако такая инициатива реализована не была.
