С 2017 г. с целью повышения качества контроля за сроками рассмотрения дел ГСА будет дополнительно введена форма статистической отчетности об общей продолжительности нахождения дела на рассмотрении суда, в т. ч. после отмены судебного решения судом апелляционной или кассационной инстанции
Катерина Беляева,
«Судебно-юридическая газета»
В 2016 г. в местные общие суды поступило более 2,65 млн дел и материалов, а всего на рассмотрении их находилось почти 2,931 млн. Такую информацию озвучил секретарь Пленума Высшего специализированного суда Украины по рассмотрению гражданских и уголовных дел Дмитрий Луспеник во время заседания Пленума 3 февраля, посвященного обсуждению информации о состоянии осуществления правосудия за минувший год.
Чрезмерная нагрузка
Среднемесячное поступление на судью местного общего суда в 2016 г. составило 107 дел и материалов. При условии заполнения вакантных должностей в местных общих судах согласно штатной численности показатель среднемесячной нагрузки составил бы 55 дел и материалов на судью.
На рассмотрение апелляционных судов в 2016 г. поступило около 294 тыс. дел и материалов, что почти на 2% меньше по сравнению с аналогичным показателем 2015 г. Среднемесячное поступление на судью апелляционного суда составило 27 дел и материалов. При условии полной штатной укомплектованности апелляционных судов этот показатель составил бы 17 дел и материалов.
В 2016 г. в ВССУ поступило почти 75 тыс. материалов, что на 2% меньше по сравнению с 2015 г. При этом количество материалов, поступивших на рассмотрение ВССУ в порядке гражданского судопроизводства, составило 61 тыс., что фактически соответствует показателям 2015 г. Количество материалов, поступивших на рассмотрение ВССУ в порядке уголовного судопроизводства, составило более 13 тыс.
Среднемесячная нагрузка на судей судебной палаты по рассмотрению гражданских дел ВССУ увеличилась и составляет 124 дела и материала, что на 9% больше по сравнению с 2015 г. Среднемесячная нагрузка судей судебной палаты по рассмотрению уголовных дел ВССУ в 2016 г. составила 32 дела и материала, что почти на 6% меньше по сравнению с 2015 г.
Лидеры номинации
По состоянию на начало 2016 г. в ВССУ фактически осуществляли правосудие 89 судей. Из них 49 — в составе судебной палаты по рассмотрению гражданских дел и 40 — в составе судебной палаты по рассмотрению уголовных дел. В течение всего 2016 г. фактически осуществляли правосудие 65 судей ВССУ, из них 34 — в составе судебной палаты по гражданским делам и 31 — в составе судебной палаты по уголовным делам. При этом 4 судьи откомандированы в органы судейского самоуправления и правосудие не осуществляют.
В 2016 г. в ВССУ рассмотрено 68 тыс. дел и материалов — 81% находившихся на рассмотрении. Остаток нерассмотренных дел и материалов составляет более 16 тыс., или около 20% находившихся на рассмотрении. Из них оставлено без движения и предоставлен срок для устранения недостатков –3,3 тыс.
В отчетном периоде отменено 5,2 тыс. решений, принятых местными общими и апелляционными судами, что составляет 16,3% кассационных жалоб, поступивших на эти решения (31,6 тыс.). Больше всего отменено решений и постановлений, принятых судами Киевской, Одесской, Херсонской и Днепропетровской областей — 21% от общего количества кассационных жалоб, поступивших на рассмотрение ВССУ. Меньше всего отменено решений, принятых судами Донецкой и Волынской областей.
Сроки под контролем
Также было отмечено, что проблема кадрового обеспечения судов приобретает угрожающие масштабы, существенно влияет на своевременность, эффективность судебной защиты и нагрузку на судей. Промедление с решением этой проблемы неизбежно приведет к увеличению количества решений Европейского суда по правам человека, в которых будет констатировано, в частности, нарушение разумных сроков рассмотрения дела судом.
В текущем году в ВССУ планируют, наряду с обеспечением пересмотра дел в кассационном порядке, принять ряд мер, направленных на улучшение качества осуществления правосудия судами низших уровней как в делах, которые пересматриваются в кассационном порядке, так и в делах, решения по которым не подлежат кассационному пересмотру. Прежде всего, в этом контексте следует развивать коммуникацию с апелляционными судами. Особое внимание следует сосредоточить на проблемных вопросах обеспечения единства судебной практики по делам об административных правонарушениях.
Также в сферу внимания судей попадут вопросы соблюдения разумных сроков судебного разбирательства по гражданским и уголовным делам. С 2017 г. с целью повышения качества контроля сроков рассмотрения дел Государственной судебной администрацией Украины будет дополнительно введена форма статистической отчетности об общей продолжительности нахождения дела на рассмотрении суда, в т. ч. после отмены судебного решения судом апелляционной или кассационной инстанции. Это даст возможность учитывать совокупный срок нахождения дела в судах, что является объективно необходимым для установления общего срока судебного производства, и предоставит судам возможность определять приоритетность назначения таких дел к рассмотрению.
