Соответственный Проект Закона «О внесении изменений в Гражданский кодекс Украины (относительно осовременивания финансовых требований к форме сделки) зарегистрирован в Верховной Раде под №6507 от 25.05.2017 года.
Каких изменений стоит ожидать?
На данный момент нормы действующего Гражданского кодекса Украины (ГК) определяют, что в письменной форме должны совершаться сделки физических лиц между собой на сумму, превышающую в 20 и более раз размер необлагаемого минимума доходов граждан (ст. 208 ГК).
Законопроектом предлагается предусмотреть, что в письменной форме необходимо совершать сделки физических лиц между собой на сумму, которая превышает в пять и более раз размер минимальной заработной платы, установленной на 1 января года, в котором осуществляется сделка, кроме сделок, предусмотренных ч. 1 ст. 206 настоящего Кодекса. Кроме этого, законопроект предусматривает, что сумма, выплачиваемая по денежному обязательству физическому лицу (на возмещение вреда, причиненного увечьем, другим повреждением здоровья или смертью, по договору пожизненного содержания (ухода) и в других случаях, установленных договором или законом), пропорционально повышается в случае увеличения установленного законом размера минимальной заработной платы.
Т.е. необлагаемый минимум доходов граждан, который на сегодняшний день составляет 17 грн, предлагают заменить на минимальную заработную плату, установленную на 1 января года, в котором осуществляется сделка (3200 грн на сегодня).
Еще одно предложение законопроекта касается договора дарения и предполагает, что заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению договор дарения валютных ценностей на сумму, превышающую десятикратный размер минимальной заработной платы, установленной на 1 января года, в котором заключается договор.
Предлагаемая редакция ч. 2 ст. 906 устанавливает, что убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением договора о безвозмездном предоставлении услуг, подлежат возмещению исполнителем в размере, не превышает двукратного размера минимальной заработной платы, установленной на 1 января года, в котором был нанесен ущерб, если другой размер ответственности исполнителя не установлен договором.
Изменения ст. 1047 и ст. 1048 касаются формы договора займа. Предлагается его заключать в письменной форме, если сумма займа превышает установленный законом размер пяти минимальных заработных плат, установленных на 1 января года, в котором заключается договор. Также по редакции законопроекта считается беспроцентным договор займа, заключенный между физическими лицами на сумму, не превышающую пятикратный размер минимальной заработной платы, установленной на 1 января года, в котором был заключен договор.
Что было и зачем это нужно?
По словам законодателей, Гражданский кодекс Украины в некоторых случаях связывает форму договора, что заключается, с его ценой, причем границу между формами сделок кодекс устанавливает с помощью необлагаемого минимума доходов граждан. Так, согласно ГК, обязательная письменная форма предусматривается для сделок между физическими лицами на сумму, превышающую в 20 и более раз размер необлагаемого минимума доходов граждан (на сегодня это 340 грн). Для некоторых договоров порог даже ниже — договор займа на сумму выше 170 грн заключается также в письменной форме. Ст. 719 ГК предусматривает, что договор дарения валютных ценностей на сумму, превышающую пятидесятикратный размер необлагаемого минимума доходов граждан (850 грн), заключается даже не в простой письменной форме, а подлежит нотариальному удостоверению.
Такие пороговые суммы для письменной формы сделок, а тем более для нотариального удостоверения, являются неоправданными. В других странах связывают обязанность заключения договора в письменной форме, когда цена договора достигнет определенного размера, и суммы значительно выше. Например, во Франции это 1500 евро, в большинстве штатов США — 500 долл. и т.п.
Еще более очевидна необоснованность требования о нотариальном удостоверении договоров дарения валютных ценностей на сумму более 850 грн. В отличие от нарушения письменной формы сделки, которая не влечет за собой недействительность сделки, кроме случаев, прямо установленных законом, несоблюдение требования о нотариальном удостоверении договора влечет ничтожность сделки. При этом очевидно, что нотариальная форма договора требует дополнительных денежных затрат на услуги нотариуса, поэтому неоправданным является нотариальное удостоверение договора дарения денежных средств в размере, меньшем трети минимальной заработной платы, если еще где-то половину от дара нужно будет заплатить нотариусу.
Слишком сложная форма для достаточно мелких сделок приводит к тому, что граждане просто массово игнорируют требования закона в этой части, заключая договоры в устной форме. Как следствие, значение правового регулирования гражданского оборота нивелируется, эффективность законодательных предписаний уменьшается, а защита прав граждан в отношении гражданских сделок фактически невозможна из-за нарушения формы договоров.
Нельзя обойти вниманием, что нормы ГК, которые содержат указанные выше требования, с момента принятия (2003 год) не пересматривались, хотя только за последние десять лет индекс инфляции составил около 370%. Более того, размер необлагаемого минимума доходов граждан не менялся с 1996 года. Впрочем, в 1996 году размер необлагаемого минимума доходов граждан превышал размер минимальной заработной платы.
Даже для вопросов налогообложения уже более десяти лет вместо устаревшего необлагаемого минимума используется понятие налоговой социальной льготы, которое равно половине размера прожиточного минимума для трудоспособного лица (в расчете на месяц), установленного законом на 1 января отчетного налогового года. В то же время во многих областях сохраняется привязка к необлагаемому минимуму.
Итак, целесообразным кажется для нужд гражданского законодательства пересмотреть в сторону увеличения финансовую составляющую, содержащуюся в некоторых нормах, и привязать ее не к необлагаемому минимуму доходов граждан, который не менялся уже 21 год, а к минимальной заработной плате, размер которой устанавливается ежегодно.
