Як відомо, сьогодні Верховна Рада ухвалила в цілому судову реформу Президента Володимира Зеленського.
На законопроект відреагували представники іноземних країн та міжнародних інституцій. Так, Посол ЄС Матті Маасікас, Посол Великої Британії Мелінда Сіммонс, Посол Канади Роман Ващук, Генеральний директор ЄБРР в країнах Східної Європи та Кавказу Маттео Патроне та Посол ФРН Анка Фельдгузен звернулися до керівництва Верховної Ради України та Офісу Президента з приводу закону про судову реформу (законопроекту №1008).
Нижче наводимо неофіційний переклад тексту заяви:
«Шановний пане Разумков,
Як партнери, які підтримують демократичні реформи в Україні, ми схвалюємо і підтримуємо високий рівень амбіцій, який демонструє новий уряд України.
Ми поділяємо Вашу думку, що судова реформа лежить в основі успішної трансформації України і що незалежна, підзвітна, професійна та ефективна судова влада має першорядне значення.
У цьому контексті ми вітаємо Ваш намір продовжити судову реформу, у тому числі шляхом активізації органів судової влади, а також дисциплінарної та етичної складової судової влади, як це передбачено законопроектом №1008 "Про внесення змін до деяких законів України щодо діяльності органів суддівського самоврядування".
Ми також схвалюємо, що проект закону передбачає залучення міжнародних експертів до процесів відбору та етичного нагляду, спираючись на позитивний досвід відбору суддів до Вищого антикорупційного суду.
Ми розуміємо, що цей проект закону є одним із кроків більш тривалої судової реформи, і він є сильною, політичною, вкрай важливою задачею для стрімкої реформи.
Ми також визнаємо, що проект закону був удосконалений під час підготовки до другого читання.
Тим не менш, ми все ще турбуємося з приводу відповідності деяких елементів законопроекту щодо незалежності суддів.
Аналогічні занепокоєння нещодавно висловив також Генеральний секретар Ради Європи.
Короткий перелік наших основних питань, що викликають занепокоєння, є в Додатку.
Ми хотіли б зустрітися з Вами, щоб з’ясувати, чому деякі з наших питань щодо цього законопроекту можуть мати великі ризики для реформи, яку запропонував уряд.
Ми також хотіли б обговорити можливі альтернативні рішення, які б підтримували темп реформи, який визначив уряд, уникаючи деяких ускладнень, викладених у Додатку.
Ми також рекомендуємо вам співпрацювати з Венеціанською комісією для повного забезпечення відповідності закону нашим загальним цінностям.
Ми готові продовжувати забезпечувати допомогу для подальшого впровадження судової реформи в Україні.
Матті Маасікас, Посол ЄС
Мелінда Сіммонс, Посол Великої Британії
Роман Ващук, Посол Канади
Маттео Патроне, Генеральнй директор ЄБРР в країнах Східної Європи та Кавказу
Анка Фельдгузен, Посол ФРН
Копія:
Його високоповажність Олексій Гончарук, Прем’єр-міністр України
Андрій Богдан, керівник Офісу Президента України
Руслан Рябошапка, Генеральний прокурор України
Руслан Стефанчук, перший заступник Голови Верховної Ради України
Ірина Венедіктова, Голова Комітету ВР з питань правової політики
Денис Монастирський, Голова Комітету ВР питань правоохоронної діяльності
Додаток: Головні нагальні питання, підготовлені ЄС, USAID, експертами з Канади
- Запланований повторний відбір суддів Верховного Суду та скорочення його кількості без чіткої процедури та в незрозумілий термін.
Потенційні проблеми, пов’язані з доброчесністю та професіоналізмом кожного судді ВС, можуть бути вирішені у відповідності до поставлених цілей, що відповідають основному принципу здійснення суддею повноважень.
Хоча це незалежне право кожної держави — змінювати кількість суддів, але такі рішення мають відповідати принципу забезпечення незалежного виконання суддею його повноважень. Будь-якому скороченню суддів Верховного Суду має передувати перегляд норм юрисдикції суду та укомплектування належним штатом судів нижчих інстанцій для забезпечення доступу до правосуддя та стабільності судової системи.
2. Передбачуване підпорядкування нової Вищої кваліфікаційної комісії суддів нереформованій Вищій раді правосуддя.
Надання ВРП повноважень затверджувати правила та методологію, що стосується судового відбору, перешкоджає ВККС ефективно виконувати свої функції. Таке підпорядкування має відбутися лише після реформування ВРП.
3. Повноваження комісій
Вимоги щодо створення конкурсної комісії з відбору членів ВККС та Комісії з питань доброчесності та етики при ВРП, включаючи умови участі та залучення міжнародних експертів, повинні бути переглянуті для забезпечення їх ефективності.
Текст звернення опинився у розпорядженні «Судово-юридичної газети».
