Спикер Верховной Рады Украины Руслан Стефанчук прокомментировал дискуссии с Венецианской комиссией по поводу изменений в порядке избрания судей Конституционного Суда Украины и роли в таком назначении определенных субъектов, в частности, «международников».
Напомним, прописанная в принятых законопроектах 7662 и 7663 о новом порядке отбора судей КСУ процедура сначала одобрялась Венецианской комиссией, но затем там передумали.
Уже после того, как эти законопроекты были приняты, как писала «Судебно-юридическая газета», ВК опубликовала откорректированное заключение.
25 января 2023 года председатель Венецианской комиссии Клер Бази Малаури обнародовала письмо Руслану Стефанчуку, где констатировала, что украинская сторона «не выполнила» все рекомендации ВК в принятом законе об отборе судей КСУ.
В частности, Венецианская комиссия предлагала исключить возможность назначения Верховной Радой, Президентом и съездом судей Украины кандидатов в судьи КСУ, которые не рекомендованы Совещательной группой экспертов (СГЭ). Самая Совещательная группа формируется наполовину из членов, делегированных «международниками».
Также Венецианская комиссия подчеркнула, что в состав Совещательной группы следует ввести седьмого члена по международной квоте.
То есть еще больше расширить роль «международников» в процессе отбора судей КСУ.
Изменение позиции ВК вызвало некоторое удивление со стороны украинских властей, впрочем, там решили не спорить и разработать изменения в принятый закон. Также был упразднен конкурс на должности судей КСУ по квоте Верховной Рады.
Впоследствии, 19 апреля, в Верховной Раде зарегистрировали новый законопроект 9225 по поводу изменений в порядке конкурсного отбора кандидатур на должность судьи Конституционного Суда Украины. Однако и он не устроил некоторых общественных активистов.
А 4 мая в Украину приезжала делегация Венецианской Комиссии во главе с ее Президентом госпожой Клер Бази Малаури.
Итак, Руслан Стефанчук в интервью телеканалу «Рада» рассказал, что летом Украина ожидает оценку со стороны европейских институций по выполнению рекомендаций Еврокомиссии по началу переговоров о вступлении нашей страны в ЕС. Одной из этих рекомендаций, напомним, изменение порядка избрания судей КСУ с учетом требований Венецианской комиссии.
«Если эта оценка будет положительной или положительной с какими-то замечаниями, мы должны будем что-то доработать и, я считаю, что в этом году мы абсолютно готовы начать полноценные переговоры. Но у нас сейчас осталось три вопроса, которые мы обсуждаем с Венецианской комиссией. Это вопрос относительно судей (урегулирование порядка избрания судей КСУ – прим. ред.), это вопрос антиолигархического закона и вопросы, связанные с национальными меньшинствами. Мы договорились так, что в отношении национальных меньшинств и антиолигархического закона у них (у Венецианской комиссии) вопросов нет, потому что они понимают, что полноценно эти законопроекты могут быть реализованы только после завершения военного положения.
Что касается судей Конституционного Суда – я думаю, что мы нашли ту модель, которая потом будет имплементирована Верховной Радой Украины, потому что для нас очень важно, чтобы при реализации как раз всех вопросов, связанных с Конституционным Судом, мы не теряли собственный суверенитет.
Потому что мы не можем, чтобы для нас кто-то избирал судей в Конституционный Суд.
Я считаю, что Украина достаточно демократическое правовое государство, что она продемонстрировала и в последнее время, и мы имеем бесспорное право на суверенное избрание такого конституционного органа, как Конституционный Суд Украины.
У нас была большая дискуссия по конкретным вопросам и, я думаю, что мы пришли к согласию», - отметил Стефанчук.
«Венецианская комиссия – это совещательный орган, и их выводы носят рекомендательный характер. В подавляющем большинстве эти выводы очень глубокие, они добавляют свое видение на соответствие европейским подходам.
Другое дело, что иногда они бывают оторваны от реальности.
Я приведу вам конкретный пример.
Когда мы писали законопроект «О всеукраинском референдуме», это было до войны, мы запросили выводы Венецианской комиссии. И в одном из выводов было, что мы не имеем права ограничивать граждан российской федерации быть наблюдателями на всеукраинском референдуме. Конечно, мы не могли воспринять эту позицию. Уже не можем воспринять. А тем более, сейчас.
Мы убедили их, что это, несмотря на то, что это такая европейская норма, но в условиях Украины она не работает. Поэтому нужно подходить, все-таки, в дискуссии.
И даже сейчас, когда приезжали представители Венецианской комиссии вместе с Президентом ВК, по очень многим вопросам у нас была дискуссия. Например, они говорили: «Мы не понимаем, почему у вас нужно для судей Конституционного Суда проходить отбор на добродетель, а в отдельности – на профессиональный уровень. Потому что у нас в Европе только однажды проходят».
Я ответил, что это элементарный вопрос – так написано в Конституции. И здесь тоже нужно знать особенности Украинской Конституции.
Мы не можем принимать решения, противоречащие Украинской Конституции. Поэтому это такой комплексный очень сложный подход, но надо дискутировать, нужно убеждать, нужно их погружать в украинской реалии, и я вижу, что это очень конструктивный диалог», - отметил Руслан Стефанчук.
Автор: Наталья Мамченко
Подписывайтесь на наш Тelegram-канал t.me/sudua, на Twitter, а также на нашу страницу в Facebook и в Instagram, чтобы быть в курсе самых важных событий.
