Яна Собко,
«Судебно-юридическая газета»
20 мая в Высшем административном суде Украины прошел организованный ВАСУ совместно с Всеукраинской общественной организацией «Ассоциация административных судей» семинар на тему «Анализ актуальной судебной практики по вопросам трансфертного ценообразования». На обсуждение были вынесены следующие вопросы:
1. Обжалование приказа о проведении проверки по вопросам трансфертного ценообразования.
2. Критерии признания операций контролируемыми: период, объем, статус контрагента (экспортер-резидент, «спецрежимщик», нерезидент, иностранное партнерство, совместная деятельность), «уникальные» операции.
3. Отчетность по трансфертному ценообразованию (технические ошибки, предоставление в электронной форме, поданная с опозданием).
Среди участников мероприятия были судьи административных судов, представители депутатского корпуса, фискальных органов и других государственных учреждений и организаций. Примечательно, что одним из докладчиков выступила глава Комитета ВР по вопросам налоговой и таможенной политики Нина Южанина. Как отметила вице-президент ВОО «Ассоциация административных судей», судья Высшего административного суда Украины Наталья Блаживская, присутствие председателя Комитета подчеркивает актуальность темы и перспективы ее глубокого исследования и дальнейшего совершенствования.
Председатель ВАСУ Александр Нечитайло, открывая мероприятие, подчеркнул, что встреча с участием представителей как законодательной, так и судебной власти, на которой обсуждаются вопросы, связанные с законодательным процессом в сфере налогообложения, происходит в суде впервые, а также акцентировал внимание на важности обсуждения вопроса трансфертного ценообразования. «Трансфертное ценообразование играет важную роль не только для государства, поскольку предотвращает утечку средств. Оно необходимо еще и для того, чтобы все хозяйственные операции были более прозрачны. Я надеюсь, данное обсуждение принесет практическую пользу судьям и будет способствовать обеспечению единства судебной практики», – отметил председатель ВАСУ.
В свою очередь, Н. Южанина также подчеркнула, что ей впервые пришлось общаться по вопросам налогообложения и непосредственно трансфертного ценообразования с таким большим количеством судей. Комментируя же тему встречи, она отметила следующее: «Применение трансфертного ценообразования в нашем государстве с марта 2013 г. выпало на то время, когда я была еще аудитором и параллельно исполняла роль консультанта для налогоплательщиков. Не буду сейчас углубляться в те ошибки, которые, на мой взгляд, существовали в законодательстве, действовавшем до внесения изменений в Налоговый кодекс 1 января 2015 г. – их достаточно много, и именно относительно определения контролируемых операций и их субъектов, в т. ч. внутри страны. Помню, как все тогда удивлялись, потому что мы все подпадали под контроль операций. Это была настолько новая тема, что знаний не хватало не только у налогоплательщиков, но и у контролирующих органов».
По мнению главы Комитета ВР, «тема офшорного скандала, которая сейчас широко обсуждается, возникла в т. ч. и потому, что, во-первых, мы начали применять трансфертное ценообразование в своей стране слишком поздно по сравнению с другими странами, а во-вторых, уровень профессиональной подготовки как плательщиков, так и налоговых органов очень невысокий. И все, что касается использования информационных баз и систем, связанных с применением трансфертного ценообразования в нашей стране, тоже не на надлежащем уровне. Очень больным вопросом является именно возможность по-разному толковать цены и использовать информацию. Кроме того, в нашей стране ни налогоплательщики, ни налоговые органы не понимают операции трансфертного ценообразования комплексно».
Касаясь вопросов налоговой и таможенной политики, Н. Южанина призвала судей высказаться о проблемах, которые возникают по этому поводу в судах. «Сейчас, когда мы, в соответствии с Указом Президента, нарабатываем пакет законопроектов по деофшоризации, один из пунктов, которые обсуждались на рабочих группах – это внесение изменений в ст. 39 Налогового кодекса относительно трансфертного ценообразования в части внедрения 13-го шага плана BEPS (документация трансфертного ценообразования, от которой мы отказались в предыдущих изменениях). Я бы хотела услышать обо всех проблемах, которые у вас есть в судебных спорах, а также еще раз поговорить об актуальных вопросах, которые необходимо уточнить, поскольку все равно мы готовим изменения в ст. 39 НК», – подчеркнула она.
В свою очередь, Н. Блаживская по вопросу трансфертного ценообразования отметила следующее: «В течение последних лет вопросам совершенствования систем национального и международного налогообложения были посвящены многочисленные научные, практические и даже политические мероприятия. Международные организации, например ОECD (Organization for Economic Cooperation and Development), развили серьезную нормотворческую и просветительскую деятельность в сфере международного налогообложения. Результаты этой деятельности в последние годы внедряются в т. ч. и в Украине. Трансфертное ценообразование – это достаточно новый юридический и экономический термин, который появился в нашем Налоговом кодексе вследствие имплементации международного опыта совершенствования систем налогообложения. Он активно используется в Украине лишь несколько лет. В то же время, под этим термином содержится совершенно новая система взаимодействия государства и бизнеса. Очень важно, чтобы все участники налоговых правоотношений (налогоплательщики, налоговые органы, государственные институты, законодатели, ученые) правильно понимали природу этой системы, причины ее возникновения, специфику и дальнейшие пути совершенствования».
«На этом начальном этапе чрезвычайно важен именно обмен опытом и приобретенными знаниями между всеми профессионалами – судьями, налоговыми консультантами, адвокатами, бухгалтерами, представителями бизнеса, всеми, кто уже получил первый практический опыт применения норм о трансфертном ценообразовании и имеет возможность поделиться с коллегами своими мыслями, указать на преимущества и недостатки существующих норм, направления дальнейшего совершенствования законодательства и практики его применения», – считает Н. Блаживская. По ее словам, именно это и было основной целью семинара – создать рабочую интеллектуальную платформу для обсуждения проблематики трансфертного ценообразования.
Таким образом, с уверенностью можно отметить, что организованный Высшим административным судом Украины совместно с Всеукраинской общественной организацией «Ассоциация административных судей» семинар по вопросам трансфертного ценообразования действительно стал интеллектуальной платформой, на которой как судьи административных судов, так и представители депутатского корпуса и фискальной службы смогли не только обменятся опытом, но и указать на проблемы, которые возникают в вопросе трансфертного ценообразования, и найти пути к их решению. Такие мероприятия выстраивают конструктивный диалог между представителями всех ветвей власти, что является позитивным моментом на пути совершения реформ в нашем государстве.
