ХV очередной Съезд судей Украины состоится 5-6 марта 2018 года (резервная дата — 7 марта) в помещении Международного центра культуры и искусств профсоюзов Украины (Октябрьский дворец) по адресу: г. Киев, аллея Героев Небесной Сотни, 1. Начало работы съезда 5 марта — в 10:00, 6 марта — 9:00.
Делегатами ХV Съезда судей избраны 308 судей. Это самый низкий показатель количества делегатов на съездах судей за последние годы. Так, делегатами XIV внеочередного Съезда судей Украины, прошедшего в 2017 году, были избраны 323 делегата, делегатами ХIII Съезда судей в 2015-м — 388 делегатов, ХII внеочередного Съезда судей в 2014 году — 402 делегата.
Со списком делегатов ХV Съезда судей можно ознакомиться по ссылке.
Отметим, что сначала принять участие в работе ХV Съезда планировал 301 делегат, но в итоге было решено, что участие в работе съезда примут и делегаты от ликвидируемых высших судов: 2 делегата от ВСУ, 3 делегата от ВАСУ и 2 делегата от ВССУ.
Съезду судей предстоит решить целый ряд вопросов, которые определят жизнь судебной системы на несколько лет вперед. Так, делегатам предстоит выбрать 1 члена ВККС по квоте съезда судей, 4 членов Высшего совета правосудия и избрать новый состав Совета судей Украины в составе 33 членов.
Предварительный план работы съезда пока выглядит так:
1. Состояние осуществления правосудия в условиях судебной реформы, в частности:
отчеты Совета судей Украины о выполнении задач органов судейского самоуправления по обеспечению независимости судов и судей и состоянию организационного и финансового обеспечения деятельности судов;
информация Высшей квалификационной комиссии судей Украины о своей деятельности;
информация председателя Государственной судебной администрации Украины о деятельности, в частности относительно организационного, финансового и материально-технического обеспечения деятельности органов судебной власти;
2. Об избрании Совета судей Украины.
3. Об избрании членов Высшего совета правосудия.
4. Об избрании члена Высшей квалификационной комиссии судей Украины.
С биографиями кандидатов, их мотивацией и предвыборными программами, а также с их сильными и слабыми сторонами можно ознакомиться по ссылке.
С данными биографий кандидатов в члены Совета правосудия, их имуществом и доходами вы можете ознакомиться по ссылке.
Всего Высший совет правосудия состоит из 21 члена, из которых теперь 10 выбирает Съезд судей Украины из числа судей или судей в отставке. Также по 2 члена назначает Президент Украины, выбирают Верховная Рада, съезд адвокатов Украины, всеукраинская конференция прокуроров, съезд представителей юридических вузов и научных учреждений. Председатель Верховного Суда Валентина Данишевская входит в состав Высшего совета правосудия по должности.
Напомним, ранее «Судебно-юридическая газтеа» собрала досье на всех кандидатов в ВСП и ВККС.
23.20 Избран новый состав Совета судей Украины. Членами ССУ стали: Игорь Бахаев, Мария Бойко, Вадим Бутенко, Елена Журавская, Игорь Костюков, Дмитрий Мальцев, Виктор Маслов, Дмитрий Мовчан, Инна Плахтий, Оксана Савенко, Виктория Чебан, Андрей Жук, Валерия Чорная, Иван Колиснык, Оксана Марченко, Наталья Мороз, Татьяна Суярко, Сергей Еремейчук, Людмила Демич, Андрей Калараш, Денис Масенко, Евгений Мезенцев, Богдан Монич, Юрий Власов, Галина Диброва, Владимир Кравчук, Егор Краснов, Виктор Остапук и Олег Ткачук.
Таким образом, всего избраны 29 членов ССУ из 31. Еще двоих членов ССУ по квоте административных судов изберут 6 марта.
21:30 Оглашены результаты голосования за члена ВККС. 303 бюллетеня получено, 5 погашено.
В урнах было 302 бюллетеня. 298 действительны, 4 недействительны.
1) Александр Боровицкий — судья Винницкого апелляционного административного суда: 24 голоса.
2) Степан Гладий — судья Апелляционного суда города Киева: 171 голосов.
3) Александр Слипченко — судья Апелляционного суда Киевской области: 67 голосов.
4) Людмила Соломаха — судья Апелляционного суда Донецкой области: 36 голосов.
Таким образом, новым членом ВККС избран Степан Гладий.
Он отметил, что приложит все усилия, чтобы завершить квалификационное оценивание действующих судей в этом году. «Я не пожалею ни своего здоровья, ни времени, чтобы исполнить задачи, которые стоят перед ВККС, в интересах как судебной системы в целом, так и каждого из вас. Я благодарен всем, кто поддержал мою кандидатуру», — отметил Степан Гладий.
21:25 Некоторые суды будут в шоке от новой штатной численности.
Под конец первого дня съезда судей Украины 5 марта делегаты заслушали доклад главы Государственной судебной администрации Зеновия Холоднюка.
После выступления к Зеновию Холоднюку поступили достаточно острые вопросы.
Дмитрий Свояк, судья Переяслав-Хмельницкого горрайонного суда Киевской области задал вопрос, который волновал практически всех:
«У нас уже есть информация о том, что в некоторых судах определили штатную численность, которая меньше чем фактическая численность судей, которые в этих судах работают. Утверждена ли модельная нагрузка на сегодня в установленном законе порядке? Учитывалась ли модельная нагрузка при определении новой численности? Соблюдена ли ч. 9 ст. 135 Закона «О судоустройстве и статусе судей» относительно определения судейского вознаграждения по отдельному коду классификации бюджетных расходов? Какая сумма средств, которая предназначалась на судейское вознаграждение, была сэкономлена за прошлый год и перераспределена между работниками судов и ГСА?»
З. Холоднюк отметил, что касается нагрузки, ГСА направила во все суды 2 расчета: расчет модельного дела и расчет новой нормативной численности.
«Я думаю, что для отдельных судов, в частности хозяйственной юрисдикции, первой инстанции, будет несколько шоковое состояние. Потому что нормативная численность, которая планируется, значительно меньше нынешней.
Мы это сделали, чтобы вы понимали, откуда берутся расчеты и откуда взялась новая нормативная численность. Основной показатель — это статистика за прошлый год», — отметил глава ГСА.
Руководство на местах должно проверить, есть ли в статистических данных ошибки, и если они есть, исправить их.
Эти расчеты были сделаны на основании прошлого процессуального законодательства. «Но мы еще будем проводить консультации, насколько увеличатся сроки рассмотрения дел ввиду нового процессуального законодательства», — отметил он.
Что касается распределения фонда заработной платы, З. Холоднюк рассказал, что фонд единый и не делится на судей и сотрудников аппаратов судов.
Также Зеновий Холоднюк добавил, что при формировании бюджета на 2017 г. ГСА никто не дал ответа относительно того, сколько судей пройдет квалификационное оценивание и, соответственно, получат повышенную заработную плату.
«Мы самостоятельно посчитали, что 60% судей пройдут оценивание в 2017 г., а 40% не пройдут, и соответственно был оформлен фонд заработной платы», — подчеркнул глава ГСА.
То есть из этого фонда зарплаты на содержание ГСА и ее территориальных управлений ни копейки не было распределено.
Также З. Холоднюк отметил, что при формировании бюджета на 2018 г. ГСА рассчитывала на то, что все судьи пройдут квалификационное оценивание. Однако в этом году пришлось пересчитать и сформировать фонд нераспределенной зарплаты, который закрепили за ГСА в сумме 1 млрд 530 млн грн.
Под конец доклада Зеновий Холоднюк назвал приоритеты работы ГСА на текущий год.
21:20 Основной показатель для планирования бюджетных расходов — модельное дело.
21:15 Модель бюджетирования судов теперь основана на достижении конкретных результатов.
Зеновий Холоднюк отметил, что ГСА сделала решительные шаги в направлении реформы бюджетирования на основании рекомендации европейских экспертов. Она основана на планировании расходов судов по ожидаемым результатам.
«Модель бюджетирования в 2017 г. направлена на достижение конкретных результатов: полное рассмотрение всех поступивших дел, сокращение сроков, продуктивности работы судей и эффективного использования финансовых ресурсов. Это позволило увеличить бюджетные ресурсы», — отметил З. Холоднюк.
«В отличие от 2017 г., в 2016 г. модель основывалось на потребности, к которой у Минфина всегда были большие вопросы, поэтому невозможно получить необходимые финансовые ресурсы», — подчеркнул он.
21:05 Вследствие оптимизации до 377 сократилось количество местных и апелляционных судов. Следующий шаг: утверждение плана оптимизации, создание ликвидационных комиссий, утверждение новой штатной численности, назначение вр. и. о. руководителей аппарата по представлению нынешних глав судов.
Определение оптимального количества судей в судах будет проведено с учетом нынешней нагрузки. Его согласуют с Высшим советом правосудия. После этого глава ГСА приказом утвердит новую штатную численность и проинформирует о ней ВККС.
21:00 Что касается сотрудников аппарата, то штатное количество — 28 852 должности. Заняты фактически 25 тыс. должностей. 3620 вакансий (12% от штатной численности) по состоянию на 1.01.2018.
Начата процедура перевода судей, отметил З. Холоднюк. Из 319, по которым ВККС дала данные, переведены в другие суды уже 70 судей. Возобновлено правосудие в 37 судах.
Также ГСА внесла ВСП и ВККС предложение о переводе 48 судей Донецкой и Луганской областей без применения конкурса (на сегодня эти судьи прикреплены к судам Донецкой и Луганской области).
20:40 Выступает глава Государственной судебной администрации Зеновий Холоднюк. Оптимизация судов неразрывно связана с определением количества судей в судах, отметил он, и от этого зависит доступ граждан к правосудию.
По состоянию на 1 января 2018 г. утвержденная штатная численность судей в местных и апелляционных судах — 7235. Фактическое количество — 5515 без учета судов в зоне АТО и АРК. Количество вакансий — 1720 или 24% от штатной численности.
В 2017 г. на 1 января фактическая численность была 5990 судей, и 1977 вакансий. Утвержденная штатная численность судей — 7967.
Таким образом, на данный момент штатное количество судей в Украине уменьшилось по сравнению с 2017 г. на 732 должности.
19:00 Напомним, что на большинство вопросов ранее уже ответил секретарь квалификационной палаты ВККС Станислав Щотка в интервью «Судебно-юридической газете»
Еще один вопрос от делегатов: почему ВККС сейчас не может давать рекомендации о переводе в суды, которые подлежат ликвидации согласно указу Президента, чтобы они начали помогать своим коллегам? Правильно ли они поняли, что рекомендация сразу будет в новый суд?
С. Козьяков ответил: «Помните фразу из «Иронии судьбы?» Поживем — увидим. Это как Комиссия решит». Также он рассказал о принципах формирования очередности прохождения квалификационного оценивания, и что все моменты ВККС учитывались: это касается и судей-«пятилеток» без полномочий, которые вошли в список первыми, судей из судов около зоны АТО, судов, где мало судей.
Судья Винницкого городского суда Ирина Курбатова задала вопрос С. Козьякову: каков алгоритм перевода судей ликвидируемых судов — конкурс или без конкурса? «Потому что в законе предусмотрена как процедура конкурса, так и без конкурса», — отметила она.
Также она отметила, что «в конкурсе в ВС принимали участие коллеги, которые прошли оценивание. Почти 60% не преодолели барьер 670 баллов. Вместе с тем, уже сейчас существенно увеличен проходной балл оценивания: не является ли это дискриминацией? Из них 210 баллов — это экзамен, остальное — субъективный критерий».
Сергей Козьяков ответил: после первого этапа (текст и практическое задание) завершило участие в конкурсе 40%. Сейчас же только 0,2% не проходит первый этап. Это с точки зрения сложности.
Второе. Комиссия имеет полномочия определять детали процедуры квалификационного оценивания. В методологии выписаны все критерии.
Что касается перевода, то, скорее всего, будет 3 алгоритма, а не один, и сейчас разрабатывается методология (стоит подождать ее).
18:45 Даниила Чорненькая, судья Монастырищенского райсуда Черкасской области задала вопрос: почему для кандидатов на должности судей нашли 3 тысячи мест, а для действующих судей — нет (имеется ввиду, почему нельзя провести одновременное, в один день, квалификационное оценивание всех судей, которые должны его пройти)? Второй ее вопрос касался того, почему судьи не поставлены в равные условия при оценивании. «Судьи Апелляционного суда Киева и Киевской области сдавали по одной программе. Сегодня задачи увеличиваются и добавлены психологические тесты, справки…. Пока дойдет очередь до суда первой инстанции, нам опять придумают что-то новое… Это разве не дискриминация?»
В ответе С. Козьяков отметил, что во время первичного оценивания еще не было ни НАБУ, ни публикации досье, ни Общественного совета добропорядочности. Сейчас это другая процедура, которая, по его словам, предусматривает абсолютно равные условия для всех, кто ее будет проходить.
Также он добавил, что тестовую базу будут обновлять.
Что касается одновременного экзамена, то хотелось бы все сделать в один день, но нет такой технической возможности (компьютеры, сотрудники).
Что касается окончания квалификационного оценивания, С. Козьяков отметил, что хотелось бы завершить все процедуры до конца года.
18:40 «Мы уже начали выводить судебную систему из зоны турбулентности», — отметил Сергей Козьяков.
Делегаты съезда подготовили свои вопросы к председателю ВККС Сергею Козьякову.
Судья Одесского ААС Александр Кравец задал два вопроса: почему не было сделано практическое задание на компьютерах и когда будет официальная позиция относительно перевода судей, которые прошли квалифоценивание, в новосозданные суды?
С. Козьяков отметил, что относительно компьютеров было две позиции (в том числе, что некоторые судьи не умеют работать с компьютером).
Что касается перевода, С. Козьяков отметил, что ВККС ждет от главы Государственной судебной администрации данные по штатной численности. В ином случае неясно, с какого региона начинать, где приоритет.
18:20 Что касается квалификационного оценивания, глава ВККС Сергей Козьяков отметил, что первая тысяча судей прошла психологическое тестирование. Десятки судей почти ежедневно сдают экзамен: тест и практическое задание. «Сегодня 57 сдавали экзамен, завтра — 62. Тесты проверяются автоматически на компьютере. Затем члены ВККС читают закодированные задания, и как только появляется результат, мы его публикуем.
«Через несколько недель мы начинаем собеседования одновременно в 4-х коллегиях. Ориентировочный хронометраж — 30 минут на одно собеседование. Планируется собеседовать 16 судей в день в одной коллегии. Это уже будет происходить при участии Общественного совета добропорядочности», — отметил С. Козьяков. Общение с членами ВККС будет подобно тому, как это было во время первичного квалификационного оценивания и при конкурсе в Верховный Суд.
Также глава ВККС рассказал о переводе судей высших спецсудов и ВСУ. Самое худшее для Комиссии — то, что в законе отсутствуют критерии для такого перевода.
Кроме того, 5,5 тысяч планируется перевести ввиду указов Президента о ликвидации и создании окружных судов.
На второй этап конкурса в Верховный Суд, по расчетам ВККС, документы подадут 580 участников.
18:00 Председатель ВККС Сергей Козьяков отметил: «Меня попросили выступить. Но вы, наверное, не станете слушать подробный доклад — уже вечер, все устали. Тем более у нас каждые 3 месяца новая страна.
Нас работает сейчас 15 человек, и мы ждем еще одного члена ВККС, которого, мы верим, вы изберете».
Также он отметил, что в процессе работы ВККС несколько раз менялось законодательство. Важнейшим этапом в работе Комиссии был конкурс в Верховный Суд. Подобного масштаба конкурса не было никогда, в том числе в Европе. «Наш пример будут предлагать внедрить в странах Европы», — подчеркнул С. Козьяков.
Также он рассказал, что уже скоро начнется обучение кандидатов в местные суды. В течение 3 месяцев состоится обучение помощников судей. И как только оно закончится, будет проведен квалификационный экзамен, затем — конкурс на вакантные места.
17:40 С докладом выступила глава Совета судей Украины Валентина Симоненко. Она рассказала, что во исполнение решений Съезда судей Украины сделано немало шагов: члены ССУ приняли участие в разработке изменений в Конституцию, закон о судоустройстве и статусе судей, процессуальные кодексы, проводится постоянный мониторинг восприятия обществом судебной системы, индекса доверия, который возрос. За период работы нынешнего состава ССУ было 689 выступлений в разных СМИ, наибольшее количество — в «Судебно-юридической газете» и на канале «Право ТВ». Постоянно проводится анализ конфликта интересов у судей.
Она также рассказала, что появились проблемы с выемкой оригиналов материалов дел.
.jpg)
.jpg)
.jpg)
17:22 Перерыв окончен. Главой счетной комиссии по голосованию для избрания членов ВСП и ВККС избран Антон Лопатин, секретарем — Марина Кухар. Началось изготовление бюллетеней.
17:10 Главой счетной комиссии по голосованию за избрание Совета судей Украины избран Александр Мирошниченко, секретарем — Наталья Калиниченко. Утверждены формы бюллетеней для голосования за членов ССУ. Оглашен перерыв.
17:05 Таким образом, в бюллетень включены следующие кандидаты в ВККС:
1) Александр Боровицкий — судья Винницкого апелляционного административного суда;
2) Степан Гладий — судья Апелляционного суда города Киева;
3) Александр Слипченко — судья Апелляционного суда Киевской области;
4) Людмила Соломаха — судья Апелляционного суда Донецкой области;
17:00 На съезд судей прибыл кандидат в ВККС, председатель Московского райсуда Харькова Роман Сиротников. «Нужно работать согласно Конституции и законам Украины», — отметил он. Ставится вопрос о его выдвижении и включении в бюллетень. За включение его в бюллетень — 124, против — 37, воздержалось — 96. Решение не принято.
16:55 Как отметил председательствующий на съезде Богдан Монич, Степан Гладий — единственный кандидат из делегатов съезда, который остался и к которому нет никаких претензий. За включение его в бюллетень — 261, против — 1, воздержалось — 3.
Ставится вопрос о выдвижении и включении в бюллетень Людмилы Соломахи. За включение его в бюллетень — 221, против — 12, воздержалось — 9.
Ставится вопрос о выдвижении и включении в бюллетень Людмилы Хорошун. За включение его в бюллетень — 120, против — 72, воздержалось — 55. Решение не принято (в бюллетень не включена).
16:45 Кандидат в ВККС, судья Апелляционного суда Волынской области Виктор Гапончук снял свою кандидатуру в пользу другого кандидата — Степана Гладия, назвав его наиболее профессиональным и достойным.
16:40 Делегат съезда, судья Корсунь-Шевченковского РС Черкасской области Виталий Линдюк обратился с вопросом к Александру Боровицкому: «Согласно вашему мотивационному письму, вы указываете на несправедливость в вопросе зависимости оплаты труда от прохождения оценивания. Вместе с тем, коллегия в составе с вами признала, что расчет судейского вознаграждения из расчета минимальной з/п 1600 грн является справедливым и соответствует требованиям законодательства. При этом судейское сообщество с этим несогласно». Он попросил А. Боровицкого пояснить четко свою позицию.
«Я положу руку на сердце, что при тех условиях в законодательстве нет основания для назначения судейского вознаграждения в том виде, как это звучит в исковых заявлениях», — ответил А.Боровицкий.
16:35 Судья Диана Зорина из Крюковского районного суда Кременчуга Полтавской области выступила в поддержку кандидата в ВККС Степана Гладия. Она отметила, что он всегда предоставлял высококвалифицированную профессиональную помощь, когда он работал в Полтавской области, а его тезисы мотивационного письма относительно квалифоценивания и сохранения опытных судей сейчас актуальны для судебной системы.
16:30 Александр Слипченко, судья Апелляционного суда Киевской области, отметил, что считает необходимым установить равенство для всех участников оценивания. «Ко всем людям нужно относиться одинаково. И когда к нам приходят с психологическими тестами и приравнивают к обычным сотрудникам, я не считаю, что это целесообразно. Нужно смотреть не на тесты, а на ежедневную работу судьи», — А. Слипченко.
Людмила Соломаха отметила, что довольна уровнем сдачи экзаменов, которую показали судьи АС Донецкой области. Также она подчеркнула, что нужно ускорить оценивание.
Людмила Хорошун отметила, что первая инстанция наиболее загружена делами, и в ВККС должен быть представитель от первого звена.
16:20 Богдан Монич сообщил, что кандидат Роман Сиротников находится в дороге.
.jpg)
.jpg)
.jpg)
.jpg)
16:00 Судья Апелляционного суда Киева Степан Гладий: «Лицо, которое придет в ВККС, должно отстаивать надлежащим образом интересы всего судейского корпуса в целом и интересы каждого судьи. Я убежден, что при квалифоценивании нужно сохранить судей, которые являются достоянием судебной системы, которые должны передать свой опыт и знания молодым судьям. Приоритетом работы ВККС является проведение оценивания и, завершение его желательно уже в этом году. Считают, что ВККС не должна быть слепым ревизором судейских кадров. При наличии законодательно установленных критериев оценивания, ВККС не должна выдвигать чрезмерных требований к его прохождению. Поэтому полагаю, что проведение квалифоценивания именно работающих судей требует упрощения, что, конечно, не должно сказываться на его качестве. Нужно разграничить оценивание, когда лицо претендует в высший суд, и когда подтверждает профессионализм и способность осуществлять правосудие в своем суде.
Также ВККС должна давать объективную и взвешенную оценку выводам Общественного совета добропорядочности. Выводы ОСД могут быть направлены на месть некоторым судьям за решения в конкретных делах или обусловлены политической рекламой, особенно при приближении президентских и парламентских выборов.
Еще один вопрос — это укомплектование местных судов путем добора. При наличии более чем 1000 вакансий, я думаю, что ВККС в конце этого года придется возвращаться к этому вопросу. Именно укомплектование судов первой инстанции является залогом стабильной работы судебной системы, ведь после этого можно будет провести конкурс в суды апелляционной инстанции. Именно в этих судах нарабатывается судебная практика».
.jpg)
.jpg)
16:00 Виктор Гапончук: «Я уважаю профессионализм, способность помогать друга другу, поддерживать в сложные моменты. Документы я подал, поскольку хочу профессионально реализоваться и защитить судейский корпус. Та ситуация, которая сложилась с отсутствием судейских кадров в судах, когда не рассматриваются дела, если судья ушел в отпуск, это первоочередной вопрос, который нужно решить».
15:50 «Я могу работать и днем, и ночью, чтобы наполнить наши суды судьями. Я могу бежать марафон. С этой точки зрения, это мой плюс… Я каждому раздал свое мотивационное письмо. Нас разделяют на административные, общие, хозяйственные суды, на разные инстанции. Сейчас нас еще поделили и денежным обеспечением. Но мы все судьи, и мы все должны быть едины», — отметил кандидат в ВККС Александр Боровицкий. Он добавил, что никаких писем из ВККС с вопросами относительно декларации ему не поступало.
15:40 Кандидаты в ВККС Олег Павлишин и Роман Сиротников не пришли на съезд. При этом Олег Павлишин прислал письмо, что снимает свою кандидатуру в пользу Степана Гладия.
15:30 Рассматривается вопрос относительно кандидатов в ВККС. Напомним, на должность члена ВККС претендуют 8 кандидатов:
1) Александр Боровицкий — судья Винницкого апелляционного административного суда;
2) Степан Гладий — судья Апелляционного суда города Киева;
3) Виктор Гапончук — судья Апелляционного суда Волынской области;
4) Олег Павлишин — судья Апелляционного суда Львовской области;
5) Роман Сиротников — председатель Московского райсуда Харькова;
6) Александр Слипченко — судья Апелляционного суда Киевской области;
7) Людмила Соломаха — судья Апелляционного суда Донецкой области;
8) Оксана Хорошун — бывшая судья Каневского горрайонного суда Черкасской области (одновременно претендует в Высший совет правосудия).
Как доложила член ССУ Инна Плахтий, от секретариата Высшей квалифкомиссии судей поступили результаты специальной проверки относительно кандидатов в ВККС. Относительно 4 человек пришли справки, что информации, которая препятствует избранию, не обнаружено. В частности, это касается Степана Гладия и Виктора Гапончука.
Но, что касается других 4 человек, ситуация не такая радужная: справку сформировать не удалось в связи с нехваткой информации.
Так, относительно А. Боровицкого и А. Слипченко, ВККС направлялись их декларации для проверки в НАПК и предлагалось предоставить разъяснения. Но в связи с непредоставлением А. Боровицким подтверждающих документов и пояснений, обнаружить или не обнаружить информацию, которая позволила бы сформировать справку, не представляется возможным. Что касается А. Слипченко, как и в случае с А. Боровицким, НАПК были обнаружены несоответствия данных декларации, и также не удалось сформировать информацию, которая бы позволила говорить о наличии или отсутствии препятствий для избрания членом ВККС.
Относительно Олега Павлишина и Романа Сиротникова не обнаружено препятствующей информации.
Относительно Людмилы Соломахи поступила информация от Министерства образования и науки Украины относительно диплома и обучения во Всесоюзном юридическом заочном институте. Информация выясняется, был направлен запрос в Московский государственный юридический университет. Однако ответа из Москвы пока не поступило.
Что касается Людмилы Хорошун, также обнаружены различия в декларации и не предоставлены пояснения. Кроме того, согласно документам об образовании, она получила высшее образование 20.04.2004 в МАУП и в 2006 г. окончила Одесскую НЮА. Также есть информация о решении Высшего совета правосудия, которым она уволена с должности судьи за совершение дисциплинарного проступка.
14:40 В состав Совета судей Украины предлагается избрать следующих судей:
4 судьи от нового Верховного Суда: Владимир Кравчук, Виктор Остапук, Олег Ткачук, Егор Краснов.
От судов первой инстанции:
Андрей Потапенко, судья Ржищевского горсуда Киевской области
Роман Хоростиль, судья Ивано-Франковского городского суда Ивано-Франковской области
Инна Плахтий, судья Луцкого горрайонного суда Волынской области
Андрей Лызенко, судья Новосанжарского районного суда Полтавской области
Вадим Бутенко, судья Фастовского горрайонного суда Киевской области
Оксана Савенко, судья Городищенского райсуда Черкасской области
Ирина Курбатова, судья Винницкого городского суда Винницкой области
Дмитрий Мовчан, судья Ленинского районного суда Днепропетровска
Виктория Чебан, судья Шевченковского районного суда Черновцов
Елена Журавская, судья Деснянского райсуда Киева
Виктор Маслов, судья Тростянецкого райсуда Сумской области
Дмитрий Мальцев, судья Шевченковского райсуда Киева
Ирина Литвиненко, судья Деснянского районного суда Чернигова
Кристина Гладышева, судья Ровенского РС Ровенской области (откомандирована в Мостицкий райсуд Львовской области)
Игорь Бахаев, судья Мелитопольского горрайонного суда Запорожской области
Игорь Костюков, судья Краматорского горсуда Донецкой области
Марина Бойко, Новокаховский городской суд Херсонской области
от апелляционных общих судов (гражданских и уголовных):
Андрей Калараш – АС Одесской области
Людмила Демич – АС Кировоградской области
Ирина Максюта – АС Ивано-Франковской области
Денис Масенко – АС Киева
Сергей Еремейчук – АС Ровненской области.
От местных административных:
Андрей Жук – Тернопольский окружной административный суд
Валерия Черная – Харьковский окружной административный суд
Олег Головенко – Киевский окружной административный суд
Алексей Котенев – Харьковский окружной административный суд
Руслан Арсирий – Окружной административный суд Киева
Алексей Огурцов – Окружной административный суд Киева
Анна Лебедева – Николаевский окружной административный суд
От апелляционных административных судов:
Евгений Мезенцев – от Киевского апелляционного административного суда
Богдан Монич – Житомирского апелляционного административного суда
Александр Кравец – Одесский апелляционный административный суд.
От местных хозяйственных судов:
Оксана Марченко – Хозсуд Киева
Наталья Мороз – Хозсуд Львовской области
Иван Колиснык – Хозсуд Днепропетровской области
Татьяна Суярко – Хозсуд Харьковской области
Александр Ткаченко – Хозсуд Николаевской области
От апелляционных хозсудов:
Галина Диброва – Одесский апелляционный хозяйственный суд
Юрий Власов – Киевский апелляционный хозяйственный суд.
Также законом предусмотрено, что в Совет судей избирается по 1 судье от высших специализированных судов: интеллектуальной собственности и антикоррупционного суда. Но они пока не созданы.
14:20 В дополнение к повестке дня поступили вопросы: относительно урегулирования нагрузки, относительно ситуации с выплатой судейского вознаграждения, в том числе обращения к представительствам международных организаций (оба предложения внесли делегаты Киевской области). Также поступило предложение относительно внесения изменений в процедуру избрания членов Совета судей Украины от делегата А. Жука, отметил Богдан Монич.
От судьи КААС, члена ВААС Оксаны Эпель поступило предложение относительно функционирования Службы судебной охраны и урегулирования ее статуса в законодательстве.
Обсуждение предлагается проводить и в перерывах при изготовлении бюллетеней.
14:00 Съезд избрал секретариат в составе трех человек и две счетные комиссии для тайного голосования (в состав каждой входит по 15 человек): для избрания членов Совета судей Украины; для избрания членов Высшего совета правосудия и Высшей квалификационной комиссии судей Украины. Также съезд избрал редакционную комиссию.
288 делегатов поддержали решение о формировании этих рабочих органов.
13:50 Поскольку протокол мандатной комиссии не утвержден, поставлен на голосование вопрос о подтверждении полномочий 299 делегатов, относительно которых не было вопросов (кроме 7 делегатов из ВСУ, ВССУ и ВАСУ). Из 7 делегатов, по которым были вопросы, зарегистрировалось 5, потом (после окончания регистрации) появилась судья ВАСУ Любовь Гончар — как пояснила она, в Высший административный суд Украины не поступили приглашения на съезд.
За подтверждение полномочий 299 кандидатов за проголосовало — 248, против — 0, воздержалось — 0.
За подтверждение полномочий судей ВСУ Александра Волкова и Василия Гуменюка, ВССУ — Валентины Орлянской и Михаила Вильгушинского проголосовало: за 237, против 23, воздержалось 13.
Далее на голосование поставлен вопрос о подтверждении полномочий делегата — судьи ВАСУ Любовь Гончар. За — 236, против 13, воздержалось 19. Полномочия подтверждены.
Также поставлен вопрос о подтверждении полномочий делегата — судьи ВАСУ Нинель Маринчак. За — 0, против — 252, воздержалось — 31. Полномочия не подтверждены.
Таким образом, полномочия 305 делегатов подтверждены и они могут принимать участие в голосовании на съезде судей.
13:20 Судья Харьковского окружного административного суда Андрей Слиденко предложил сначала разобраться и утвердить в полномочиях 299 кандидатов, относительно которых нет сомнений. «Ведь вопросы есть только по 5 присутствующим делегатам», — отметил он. Впрочем, из зала ответила судья ВАСУ Любовь Гончар, которая сказала, что она присутствует, но ее не зарегистрировали.
Судья Одесского апелляционного административного суда Александр Кравец: «Призываю не согласовывать этот протокол, потому что мы не можем лишать этих делегатов возможности принимать участие в работе съезда судей.
По итогам открытого голосования протокол мандатной комиссии о лишении 7 делегатов полномочий не утвержден. За — 80, против — 173, воздержались — 14.
.jpg)
13:10 Избрана счетная комиссия по проведению открытого голосования в зале. Ее главой стал судья Хозяйственного суда Житомирской области Алексей Омелян, секретарем избран судья Измаильского горрайонного суда Одесской области Асен Адамов.
Председательствующий на съезде Богдан Монич поставил вопрос относительно утверждение протокола мандатной комиссии (о лишении 7 делегатов от ВСУ, ВССУ и ВАСУ полномочий). «Если съезд не согласиться с этим протоколом будет поставлен вопрос относительно подтверждения их полномочий», — отметил Б. Монич.
Напомним, по словам мандатной комиссии, 299 человек подтвердили полномочия, а 7 не подтвердили полномочия.
.jpg)
12:50 И. о. главы Верховного Суда Украины Василий Гуменюк взял слово. Он отметил, что таким образом ставится под сомнение полномочность всего съезда. Ведь нет никакого акта о ликвидации Верховного Суда Украины. Поскольку ряд судов местных и апелляционных также ликвидируются согласно указу Президента об их ликвидации и создании окружных судов, возникает тогда вопрос и об их полномочности.
«Вы сегодня тут, на коне, а завтра можете быть и под конем», — подчеркнул Василий Гуменюк. «Так поверхностно к судьям относиться нельзя. Вы должны быть едиными в принятии своих решений», — добавил он.
Напомним, что ранее Василий Гуменюк говорил о том, что судьи ВСУ не согласны собственноручно вынести решение о ликвидации своего суда.
.jpg)
12:30 7 делегатов съезда предлагают лишить мандатов. Мандатная комиссия съезда решила, что делегаты от Верховного Суда Украины, ВССУ и ВАСУ не имеют полномочий.
После перерыва оглашается протокол №1 мандатной комиссии: главой мандатной комиссии избран Андрей Жук, секретарем мандатной комиссии избрана Анна Бондаренко.
Мандатная комиссия проверила полномочность делегатов съезда судей и напомнила, что на XV Съезд судей от местных общих судов избрано 167 делегатов, от местных административных — 31, от хозяйственных — 34, от апелляционных общих — 36, апелляционных админсудов — 13, от апелляционных хозяйственных — 8, от нового Верховного Суда — 12 делегатов.
.jpg)
Кроме того, избраны делегаты: от Верховного Суда Украины — 2, от ВССУ — 2, от ВАСУ — 3 судей.
Всего избрано 308 делегатов.
Зарегистрировано 304 делегата, из которых 4 появились после оглашения начала работы съезда.
Не появились: судьи ВАСУ Любовь Гончар и Нинель Маринчак, а также Татьяна Оленич (Хозсуд Черниговской области) и Марина Рыбникова (Коростышивский райсуд Житомирской области).
Мандатной комиссией обнаружены нарушения при избрании делегатами ч. 3 ст. 17, ч. 2 ст. 31, ст. 131 Закона «О судоустрйостве и статусе судей». Так, председательствующий мандатной комиссии Андрей Жук поставил на голосование комиссии вопрос о полномочности судей ВСУ Александра Волкова и Василия Гуменюка, а от ВАСУ — судей Любовь Гончар, Нинель Маринчак и Николая Мойсюка, а от ВССУ — Валентины Орлянской и Михаила Вильгушинского.
За то, чтобы признать их неполномочными, проголосовало 4 члена мандатной комиссии, против — 3 .
Принято решение признать неполномочными этих 7 делегатов и обязать судей сдать мандаты делегатов съезда. Соответственно, они не будут иметь права голоса.
11:30 Объявлен перерыв. Кандидаты знакомятся со своими досье в «Судебно-юридической газете».
11:24 Членами мандатной комиссии Съезда избраны:
- от общих судов — судья Святошинского райсуда Киева Людмила Косик, судья Херсонского горсуда Херсонской области Димитрий Гаврилов, судья Синельниковского горрайонного суда Днепропетровской области Анна Бондаренко;
- от административных судов — судья Тернопольского окружного админсуда Андрей Жук и судья Кассационного админсуда в составе ВС Татьяна Стрелец;
- от хозяйственных судов: судья Хозяйственного суда Черновицкой области Виталий Дутка и судья Хозяйственного суда Днепропетровской области Надежда Евстигнеева.
11:04 Председательствующим на Съезде судей избран заместитель главы Совета судей Богдан Монич, секретарем — член Совета судей, судья Деснянского райсуда Киева Елена Журавская.
10:55 С речью выступил председатель Высшего совета правосудия Игорь Бенедисюк. Он сообщил, что давление на суды и судей, в том числе и со стороны органов власти, продолжается. Об этом свидетельствует статистика обращений судей в ВСП из более 400 таких обращений, ВСП рассмотрела 125. При этом И. Бенедисюк отметил, что Генеральная прокуратура не желает принимать мер к таким фактам. Продолжается злоупотребление внесением ст. 375 УК.
За последние два года такие производства органы прокуратуры регистрировали около тысячи раз. В настоящее время ВСП готовит законопроект, согласно которому любое заявление судьи о вмешательстве должно обязательно вноситься генеральным прокурором в ЕРДР.
Также сейчас проводятся мероприятия по созданию Службы судебной охраны, которая должна стать, по сути, правоохранительным органом.
Также Игорь Бенедисюк отметил, что некоторые кандидаты в ВСП построили свою предвыборную кампанию фактически на критике ВСП, которая далеко не всегда обоснована. По его словам, в ВСП в первую очередь нужны профессионалы. Остро также стоит кадровая проблема в судебной системе.
10:38 Также к Съезду судей обратилась председатель Верховного Суда Валентина Данишевская. Она рассказала, что, помимо достижений, у ВС проявились и определенные проблемы. Также В. Данишевская сообщила, что судебная власть должна добиваться как независимости, так и вернуть доверие людей.
«Возвращение доверия людей — это наша стратегическая цель», — рассказала В. Данишевская. Многое, по ее словам, зависит от работы ВККС и ВСП.
Валентина Данишевская отметила, что съезд судей должен избрать в состав этих органов квалифицированных, образованных, порядочных людей. Также она рассказала, что 15 февраля ВС вынесено первое решение по образцовому делу, касавшееся пересчета пенсий десяткам тысяч сотрудников МВД. Это решение позволит сформировать единую практику по делам соответствующей категории. Валентина Данишевская добавила, что есть положительная тенденция, когда органы власти уже не обжалуют каждое решение суда.
«Нужно набраться терпения, и все у нас получится», — завершила выступление В. Данишевская.
10:26 Председатель Совета судей Украины Валентина Симоненко зачитала обращение Президента Петра Порошенко к Съезду судей. Президент подчеркнул, что судебная власть должна быть независимой, и для этого есть все условия.
10:20 Тем временем под Октябрьским дворцом проходит акция. Активисты переоделись в лошадей, тем самым символизируя «темных лошадок» кандидатов в ВСП и ВККС.
10:16 XV Съезд судей начал работу.
.jpg)
Под Октябрьским дворцом должна начаться акция в 9:30, но пока там находится только несколько представителей движения «Честно», член ОСД Роман Маселко и глава Центра противодействия коррупции Виталий Шабунин.
9:30 Делегаты собираются на съезд.
На должность члена ВККС претендуют 8 кандидатов:
1) Александр Боровицкий — судья Винницкого апелляционного административного суда;
2) Степан Гладий — судья Апелляционного суда города Киева;
3) Виктор Гапончук — судья Апелляционного суда Волынской области;
4) Олег Павлишин — судья Апелляционного суда Львовской области;
5) Роман Сиротников — председатель Московского райсуда Харькова;
6) Александр Слипченко — судья Апелляционного суда Киевской области;
7) Людмила Соломаха — судья Апелляционного суда Донецкой области;
8) Оксана Хорошун — бывшая судья Каневского горрайонного суда Черкасской области (одновременно претендует в Высший совет правосудия).
А вот на должности членов Высшего совета правосудия претендуют сразу 34 кандидата (в 2017 году — 44).
1) Юрий Осипов — судья Одесского апелляционного административного суда;
2) Игорь Завальнюк — судья Одесского окружного административного суда (участвовал в конкурсе на должность члена ВСП в 2017 году по квоте съезда судей);
3) Даниила Чорненькая — судья Монастырищенского районного суда Черкасской области;
4) Оксана Эпель — судья Киевского апелляционного административного суда;
5) Татьяна Чумаченко — судья Высшего административного суда Украины в отставке, член Совета судей;
6) Олег Васильцов — судья Мелитопольского горрайонного суда Запорожской области в отставке, ныне адвокат;
7) Сергей Гирыч — председатель Лычаковского районного суда Львова;
8) Андрей Рябишин — судья Апелляционного суда Полтавской области, экс-председатель этого суда;
9) Виталий Снегирев — судья Брянковского городского суда Луганской области, в 2017 году откомандирован ВККС на полгода в Новозаводской райсуд Чернигова, но отказался туда переехать;
10) Анжелика Преснякова — судья Апелляционного суда Донецкой области;
11) Александр Фролов — судья Тальновского райсуда Черкасской области;
12) Лариса Швецова — судья Апелляционного суда Харьковской области;
13) Сергей Чумак — судья Днепропетровского апелляционного административного суда;
14) Виталий Затолочный — судья Львовского апелляционного административного суда;
15) Александр Сасевич — судья Львовского окружного административного суда, член Совета судей Украины;
16) Владимир Соловьев — судья Хозяйственного суда Запорожской области в отставке, адвокат;
17) Игорь Мороз — судья Апелляционного суда Киева в отставке;
18) Роман Брегей — судья Кировоградского окружного административного суда;
19) Анатолий Лазаренко — судья Летичевского районного суда Хмельницкой области;
20) Владимир Говоруха — судья Апелляционного суда Киевской области;
21) Людмила Груицкая — судья Апелляционного суда Донецкой области;
22) Елена Волкова — судья Южноукраинского городского суда Николаевской области;
23) Анатолий Загородний — судья Высшего административного суда Украины, и. о. председателя суда;
24) Анатолий Гордымов — судья Днепровского райсуда Херсона в отставке;
25) Светлана Ченцова — судья Новозаводского райсуда Чернигова;
26) Тарас Багрий — судья Тернопольского горрайнного суда Тернопольской области, член Совета судей Украины;
27) Сергей Еремейчук — судья Апелляционного суда Ровенской области;
28) Наталия Гулак — судья Богунского райсуда Житомира;
29) Оксана Хорошун — экс-судья Каневского горрайонного суда Черкасской области;
30) Александр Агеев — судья Апелляционного суда Донецкой области, экс-председатель этого суда;
31) Владимир Васянович — судья Глуховского горрайонного суда Сумской области в отставке;
32) Валентина Жданова — судья Апелляционного суда Донецкой области;
33) Валентина Орлянская — судья Высшего специализированного суда по рассмотрению гражданских и уголовных дел;
34) Светлана Вус — судья Верховного Суда Украины.
