Окружной административный суд г. Киева под председательством судьи Евгения Аблова принял окончательное решение по делу 826/3639/17, которым в полном объеме удовлетворил иск Станислава Батрина к правительству Украины, Министерству здравоохранения, Минсоцполитики и Минэкономики о признании незаконным и недействительным Постановления Кабинета Министров Украины № 780, которым была впервые за 16 последних лет «пересмотрена» «потребительская корзина» для украинцев, передает "Відкритий суд".
Также суд признал противоправными действия всех министерств, которые были ответственными за формирование минимальных наборов продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг и фактически переутверждали социальные стандарты образца 2000 года без их качественного просмотра (совершали так называемую «актуализацию»), вопреки установленному порядку.
В ходе судебного разбирательства истец убедил суд, что формируя и утверждая минимальные наборы продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для обеспечения потребностей граждан, правительство и соответствующие министерства не учли требований законодательства к научной обоснованности таких показателей, нарушили принцип необходимости обеспечения достаточного жизненного уровня для каждого, действовали вопреки требованиям гласности и общественного контроля. Кроме того, истец обосновал наличие более 20 нарушений законодательства, которые сопровождали процесс принятия такого важного решения.
Среди таких нарушений: членами комиссии по проведению научно-общественной экспертизы по определению состава «потребительской корзины» были неуполномоченные лица, комиссия проводила заседание в ненадлежащем составе, а доказательства о регистрации членов к участию в заседании — отсутствуют. Кроме того, высшие должностные лица государства, участие которых в заседании комиссии является обязательным в соответствии с действующим законодательством избегали ответственности за принятое решение (первые заместители и заместители министра социальной политики, министра экономического развития и торговли, министра финансов, министра здравоохранения или выдавали письма в произвольной форме и без видимых реквизитов (без печатей министерств, исходящих номеров, вопреки полномочиям) на передоверия их участия в работе данной комиссии или в целом самоустранились от выполнения функций, предусмотренных законом.
В целом суд постановил:
- Признать незаконным и недействительным постановление Кабинета Министров Украины № 780 от 11.10.2016 «Об утверждении наборов продуктов питания, наборов непродовольственных товаров и наборов услуг для основных социальных и демографических групп населения»;
- Признать противоправными действия Министерства здравоохранения Украины, Министерства экономического развития и торговли Украины, Министерства социальной политики Украины, — по формированию соответствующих минимальных наборов продуктов питания, непродовольственных товаров, услуг с нарушением предписаний ч. 2, ч. 3, ч. 4 ст. 3 Закона Украины «О прожиточном минимуме», что стало основанием для утверждения Кабинетом Министров Украины постановления № 780 от 11.10.2016.
Тем самым, высшие органы власти, с учетом требований гласности и общественного контроля должны обеспечить проведение в действительности объективной научно-общественной экспертизы набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, в ходе которой установить объективные потребности граждан. На основе утвержденных минимально необходимых человеку наборов продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, — правительство устанавливает размер прожиточного минимума, который должен обеспечивать достойную жизнь.
Итак, «потребительская корзина», на основании которой прожиточный минимум в Украине определяется в размере 1762 гривен в месяц — признана вне закона. Постановление правительства об утверждении подобных стандартов жизни — признано недействительным.
