Глава Национального агентства по предупреждению коррупции (НАПК) Александр Новиков считает, что стоимость аренды оборудования для Реестра деклараций чиновников была завышена в 2 раза. На оборудование в рамках уголовного производства наложен арест, но им продолжает пользоваться НАПК. Собственник – компания «Алтаюр» – называет это рейдерским захватом со стороны Новикова и предупреждает о грядущих проблемах с работой Реестра. Также там обратились в ГБР с заявлением на действия руководителя НАПК.
С данными фактами решил разобраться Комитет Верховной Рады по вопросам антикоррупционной политики на своем заседании 10 июня.
С чего начиналось
В 2017 году НАПК рапортовало о том, что заключены договоры между НАПК, ГП «Украинские специальные системы» и ООО «Алтаюр» относительно администрирования и программно-технического сопровождения программного обеспечения Единого государственного реестра деклараций, предоставления услуг по размещению оборудования и предоставлению услуг аренды оборудования.
В феврале 2020 года новоиспеченный руководитель НАПК Александр Новиков заявил, https://sud.ua/ru/news/publication/161672-proveryat-deklaratsii-budet-iskusstvennyy-intellekt-chto-v-planakh-u-novogo-rukovodstva-napk что серверы Реестра деклараций будут переносить от Государственного предприятия «Украинские специальные системы» (отнесено к сфере управления Администрации Государственной службы специальной связи и защиты информации Украины) непосредственно к НАПК.
«Мы будем переносить их к нам и будем объявлять открытый тендер на обслуживание нового реестра деклараций», — подчеркнул глава НАПК.
Также он отметил, что обратится в НАБУ по поводу необоснованных расходов за аренду серверов. «Есть огромная проблема в том, что Реестр деклараций фактически находится на оборудовании фирмы «Алтаюр», которое стоит 2,5 млн грн. Мною будут переданы материалы в НАБУ — как такое, вообще, могло произойти. Оборудование стоит 2,5-3 млн грн, а НАПК за него уже заплатило 12 млн арендной платы.
Когда я пришел в НАПК, у меня на столе лежал договор — что мы должны заплатить 4 млн грн. аренды за оборудование, которое стоит 2,5 млн», — отметил Александр Новиков.
Как НАПК стало «источником коррупции»
10 июня на заседании Комитета Новиков сообщил, что «НАПК было перезагружено, поскольку вместо предотвращения коррупции оно фактически стало источником коррупции».
«Поэтому я должен был провести аудит Агентства.
Во время назначения на должность у меня на столе лежало соглашение об аренде оборудования для Реестра деклараций по переговорной процедуре, которая была проведена вр. и. о. главы НАПК.
Начиная с 2017 до 2020 стоимость аренды возрастала, и уже с 2018 года стоимость аренды оборудования превысила стоимость самого оборудования.
По состоянию на январь 2020 года НАПК заплатило 11,5 млн грн денег налогоплательщиков за аренду оборудования стоимостью около 3 млн грн. Согласно тому соглашению, которое должно было быть подписано в январе, налогоплательщики должны были заплатить за это оборудование 16,6 млн грн.
В связи с этим мы провели аудит и установили, что было допущено нарушение финансового и бухгалтерского законодательства. Стоимость услуг была удвоена. Это принесло более 9 млн грн убытков государству.
НАБУ уже зарегистрировало уголовное производство. В рамках этого производства Высший антикоррупционный суд наложил арест на имущество без запрета использования такого оборудования НАПК. Апелляционная палата подтвердила это решение.
9 июня НАПК огласило тендер на закупку оборудования для переноса серверов и всего Реестра деклараций на платформу НАПК. После проведения тендера Реестр деклараций при способствовании госпредприятия «Украинские специальные системы» (ГП «УСС»), которое сейчас обслуживает реестр, перенесено в НАПК.
Кроме того, есть еще важные моменты. Уголовное процессуальное законодательство предусматривает по результатам досудебного расследования возможность предъявления иска потерпевшей стороной. Поэтому после проведения судебной экономической экспертизы НАПК предъявит иск «Алтаюр» с целью возвращения украинским гражданам убытков вследствие растраты госбюджета.
Хочу отметить, что на этот год техническим заданием на создание новой версии Реестра деклараций было предусмотрено 53 млн грн. Благодаря нашей плодотворной работе совместно с ГП «УСС» нам удалось выйти не на 53 млн грн, а на 36 млн грн, что предусмотрено законом Украины о госбюджете на этот год», — подчеркнул Новиков.
Помимо уголовного производства, сейчас в хозяйственном суде также находится спор между НАПК и указанной компанией, добавил он.
В ответ представитель «Алтаюр» назвал это преступным поведением НАПК и его руководства и рейдерским захватом оборудования.
«Есть статья 35 Закона «О публичных закупках» - вы хотели это оборудование, вы его купили. Мы не заставляли руководство НАПК, нынешнее или прошлое, подписывать этот договор. Если вы на каком-то моменте решили, что что-то не так, хорошо – но отдайте нам наше оборудование», — отметил представитель интересов «Алтаюр» Виталий Власюк.
Также он сообщил, что сейчас Государственное бюро расследований ведет расследование по поводу передачи имущества руководителем НАПК третьему лицу – ГП «УСС»: «Он прекрасно знал, что это не его имущество».
Директор «Алтаюр» пояснил, что оценка оборудования в 2-3 млн – это неправильно. «2-3 млн – это балансовая стоимость, которая была указана в договоре. Если бы господин Новиков знал немного бухгалтерию, он бы понимал, что такое амортизация оборудования. ИТ-оборудование может полностью амортизироваться или списываться за 2 года или за 5 лет. То есть сколько бы ни стоило оборудование – 10 или 20 млн, то через 2 года оно может стоить ноль».
«Арест был наложен 23 апреля. Почему нашим оборудованием пользовались бесплатно с 1 января по 23 апреля, нам неясно», — подчеркнул представитель «Алтаюр».
Александр Новиков отметил, что он был назначен 15 января, а оборудование было принято НАПК 1 января. «Я не имею отношения к его принятию», — подчеркнул глава НАПК.
Будут ли проблемы с реестром
«За эти полгода НАПК не сделало ничего, чтобы перевести Реестр на свое оборудование. Что произойдет тогда, когда нам отдадут оборудование, которое сейчас находится под арестом? В данный момент у НАПК нет оборудования. И это реальные риски с точки зрения работы Реестра, сохранения данных и так далее», — отметил представитель «Алтаюр».
Александр Новиков сообщил, что сейчас происходит тендер для достраивания Реестра.
Также, по его мнению, как в прошлом профессионального прокурора (что он неоднократно подчеркнул в ходе Комитета), оборудование можно потом конфисковать.
Однако, как выяснилось, уголовное производство открыто по факту, а не против лица, и по статье 364 УК. «Уголовное производство открыто по 364 статье УК по факту растраты средств на аренду оборудования. Но, я как в прошлом профессиональный прокурор считаю, что там на самом деле 191 УК», — отметил Александр Новиков.
«Статья 191 УК, которая тут имеет место, на мой взгляд, как профессионального прокурора, содержит одну из санкций, это конфискация имущества. И суд это подтвердил как доказательство и это имущество может быть конфисковано.
Я бы хотел еще раз показать инфографику, согласно которой мы бы заплатили гораздо больше…», — добавил он.
«Почему вы нам не вернули оборудование, если вас оно не устраивало?» — прервал его представитель «Алтаюр».
«Потому что я его не принимал», — ответил глава НАПК.
Таким образом, сейчас оборудование ИТ-компании НАПК передало в пользование государственному предприятию «Украинские специальные системы». В «Алтаюр» усмотрели в этом рейдерский захват, обратились в ГБР и считают, что могут быть проблемы с работой Реестра.
Точку в данном деле, как обычно, поставят суды.
Подписывайтесь на наш Telegram-канал, чтобы быть в курсе самых важных событий.
