8 июля Верховная Рада приняла как Закон законопроект председателя Комитета ВР по антикоррупционной политике Анастасии Радиной «О внесении изменений в Закон Украины «О предотвращении коррупции» об особенностях применения законодательства в сфере предотвращения коррупции в условиях военного положения» 7280.
Экспертное управление парламента ранее указало на значительные коррупционные риски этого законопроекта.
Этим законом депутатам и чиновникам разрешается не отчитываться о полученных подарках, в том числе в виде денежных средств при определенных условиях.
А также - на время военного положения отменяется ограничение для денежных средств или товаров, которые чиновники или депутаты могут получать в качестве подарков.
Кроме того, новым законом установлено, что в случае открытия субъектом декларирования или членом его семьи валютного счета в заграничном банке уведомление об открытии валютного счета может не подаваться, если такой счет был открыт во время военного положения, использовался для получения материальной помощи, выплаченной иностранным государством или международной организацией.
Отметим, что НАПК ранее дало свое разъяснение, что перечисленные на счет чиновника или счет члена семьи чиновника деньги на нужды армии или лиц пострадавших от войны, не нужно декларировать.
Теперь и это также закреплено на уровне закона.
Так, в Раздел XIII «Заключительные положения» Закона Украины «О предотвращении коррупции» вводятся пункты 2-3–2-11 следующего содержания:
2-3. Установить, что временно, со дня введения военного положения на период до прекращения или отмены военного положения, а также в течение одного месяца со дня его прекращения или отмены требование о соответствии подарков общепризнанным представлениям о гостеприимстве и ограничении стоимости подарков, установленные частью второй статьи 23 настоящего Закона, не распространяются на совершение таких действий в указанный в этом абзаце период:
1) получение денежных средств в полном объеме использованных (при наличии подтверждения использования полученных денежных средств в полном объеме на одну или несколько из указанных целей) исключительно для таких целей:
- осуществление переводов на специальные счета, открытые Национальным банком Украины для поддержки Вооруженных Сил Украины и/или гуманитарной помощи лицам, пострадавшим в результате вооруженной агрессии РФ против Украины;
- осуществление в установленном законодательством порядке благотворительных пожертвований в пользу Вооруженных сил Украины;
- осуществление в установленном законодательством порядке благотворительных пожертвований для поддержки и защиты лиц, пострадавших в результате вооруженной агрессии РФ против Украины;
- осуществление расходов на приобретение и доставку товаров с последующей их передачей в собственность Вооруженным Силам Украины, другим военным формированием, образованным в соответствии с законами Украины, добровольческим формированием территориальных общин, разведывательным органам, правоохранительным органам;
- осуществление расходов на приобретение и доставку товаров, оплату работ или услуг, предоставленных в качестве гуманитарной помощи лицам, пострадавшим в результате вооруженной агрессии;
2) получение безвозмездно или по цене ниже минимальной рыночной цены товаров с последующей их передачей в собственность Вооруженным Силам Украины, другим военным формированием, образованным в соответствии с законами Украины, добровольческим формированием территориальных общин, разведывательным органам, правоохранительным органам (при наличии подтверждения передачи таких товаров в полном объеме);
3) получение безвозмездно или по цене ниже минимальной рыночной цены товаров, предоставленных как благотворительное пожертвование или гуманитарная помощь лицам, пострадавшим в результате вооруженной агрессии РФ против Украины (при наличии подтверждения предоставления таких товаров в полном объеме на указанные цели);
4) получение безвозмездно или по цене ниже минимальной рыночной цены лицами, фактически проживающими на временно оккупированных территориях Украины или на территориях, на которых ведутся (велись) боевые действия, или лицами, вынужденными покинуть место своего фактического проживания вследствие временной оккупации (угрозы временной оккупации), ведения (угрозы ведения) боевых действий:
услуг по проживанию или размещению;
транспортных услуг или услуг по перевозке в связи с изменением места фактического проживания и/или возвращением к месту жительства;
медицинских услуг;
лекарственных средств;
товаров, работ или услуг, признанных гуманитарной помощью (за исключением транспортных средств, других самоходных машин и механизмов, кроме легковых автомобилей, специально оборудованных для перевозки лиц с инвалидностью).
2-4. Установить, что в декларации лица, уполномоченного на выполнение функций государства или местного самоуправления, отчетный период которого полностью или частично приходится на период действия военного положения сведения, которые должны быть указаны в соответствии с пунктами 7, 10 части первой статьи 46 настоящего Закона, не указываются в отношении объектов декларирования, предусмотренных пунктом 2-3 этого раздела, а также относительно материальной помощи, предусмотренной законодательством иностранного государства (кроме государства, признанного Верховной Радой Украины государством-агрессором), выплаченного за счет средств иностранного государства (кроме государства, признанного Верховной Радой Украины) государством-агрессором) или международной организации.
2-5. Установить, что при получении дохода, приобретение имущества, осуществления расходов, предусмотренных пунктом 2-3 этого раздела, уведомления о существенных изменениях в имущественном состоянии не подается.
2-6. Установить, что в случае открытия субъектом декларирования или членом его семьи валютного счета в учреждении банка нерезидента уведомление об открытии валютного счета может не подаваться, если такой счет был открыт во время военного положения, использовался исключительно для получения материальной помощи, предусмотренной законодательством иностранного государства (кроме государства, признанного Верховной Радой Украины государством-агрессором), выплаченной за счет средств иностранного государства (кроме государства, признанного Верховной Радой Украины государством-агрессором) или международной организации, и закрытого в течение одного месяца со дня прекращения или отмены военного положения
«Анализ представленного законопроекта позволяет утверждать, что в течение действия военного положения в Украине требование о соответствии подарков общепризнанным представлениям о гостеприимстве и ограничении стоимости подарков, установленные ч. 2 ст. 23 Закона, не будет распространяться на целый ряд объектов декларирования (речь идет не только о получении денежных средств, но и о различных видах товаров, предоставленных услуг и/или выполненных работ в пользу субъектов декларирования на безвозмездной основе или по цене меньше минимальной рыночной). На наш взгляд такая законодательная инициатива ведет к возникновению значительных коррупционных рисков», - отметили в ГНЭУ.
Также новым законом установлено (пункт 2-11), что в период действия военного положения Национальное агентство по предотвращению коррупции имеет право получать благотворительные пожертвования (в том числе гуманитарную помощь) в виде товаров (имущества) от проектов международной технической помощи.
Ранее мы писали, что этим законом некоторым категориям чиновников разрешили работать по контрактам с частными лицами.
Подписывайтесь на наш Тelegram-канал t.me/sudua, на Youtube «Право ТВ», а также на нашу страницу в Facebook и в Instagram, чтобы быть в курсе самых важных событий.
