Председатель Комитета по правовой политике Денис Маслов зарегистрировал 15 сентября постановление о принятии за основу законопроекта о внесении изменений в Раздел XII «Заключительные и переходные положения» Закона Украины «О судоустройстве и статусе судей» по командированию судей с целью обеспечения осуществления правосудия и устранения угрозы прекращения работы апелляционных судов №6049. Законопроект был внесен год назад 15 сентября 2021 года.
Так, предлагается временно, до дня завершения ВККС конкурса на занятие вакантных должностей судей апелляционных судов, объявленного 9 августа 2019 года, наделить Высший совет правосудия полномочиями осуществлять командирование судей местного, апелляционного суда или Верховного Суда в апелляционный суд той же специализации.
Командировка будет осуществляться ВСП в связи с невозможностью осуществления правосудия в соответствующем апелляционном суде, угрозой прекращения работы апелляционного суда в связи с чрезвычайными обстоятельствами, по решению Высшего совета правосудия и с согласия соответствующего судьи.
Также положениями законопроекта устанавливаются основания для досрочного прекращения командировки, для продления командировки, особенности получения командированным судьей судейского вознаграждения.
В случае если Высший совет правосудия станет неполномочным из-за отсутствия достаточного количества его членов, соответствующие полномочия предлагается предоставить Раде судей Украины.
По мнению авторов законодательной инициативы, среди которых и Денис Маслов, принятие законопроекта будет способствовать устранению угрозы прекращения работы некоторых апелляционных судов, которая может возникнуть из-за объективных факторов до момента завершения ВККС конкурсных процедур на занятие вакантных должностей судей апелляционных судов, а также обеспечит гражданам надлежащим образом доступ к правосудию.
Министерство юстиции высказывает ряд замечаний к его положениям. В частности, отмечается о нецелесообразности наделения Рады судей Украины временными полномочиями Высшего совета правосудия с учетом определенных законом полномочий Рады судей Украины и периодичности ее заседаний.
Главное научно-экспертное управление Аппарата Верховной Рады обращает внимание, что полномочия Высшего совета правосудия и Рады судей Украины разграничены на законодательном уровне. Наделение органа судейского самоуправления полномочиями конституционного органа государственной власти и судейского управления даже на временной основе, по мнению ГНЕУ, не учитывает требований Конституции Украины.
Кроме того, по убеждению ГНЭУ, практика ситуативного урегулирования проблемы кадрового обеспечения судов достаточно сомнительна, ведь может иметь непредсказуемые последствия, в частности, из-за предоставления возможности осуществлять судопроизводство судьям, которые не отвечают требованиям, установленным для судей судов апелляционной инстанции.
Рада судей высказала свою позицию, что Законопроект несколько нивелирует принципы действующего законодательства, в частности, в части командировки судьи местного суда в апелляционный суд той же специализации для осуществления правосудия. Инстанционная система и процесс перехода судьи из одной инстанции в другую, путем соблюдения соответствующих квалификационных процедур, имеет особое значение, так как повышает качество судопроизводства, что позволяет судьям высшей инстанции с большим опытом, авторитетом и компетентностью исправлять возможные ошибки судей низшей инстанции. Вместе с тем, РСУ не возражает против принятия Законопроекта как временного инструмента, призванного обеспечить возможность осуществления правосудия и устранения угрозы прекращения работы апелляционных судов.
Председатель Верховного Суда Всеволод Князев отметил, что на сегодняшний день парламентом избран другой подход - а именно, отдельные полномочия ВСП переданы председателю Верховного Суда. Поэтому следует имплементировать в законопроект уже существующий подход.
Также он выразил надежду, что ВСП сможет осуществлять полномочия по решению кадровых вопросов в судебной власти уже в ближайшее время.
Ниже приводим его письмо.
Автор: Наталья Мамченко
Подписывайтесь на наш Тelegram-канал t.me/sudua, на Twitter, а также на нашу страницу в Facebook и в Instagram, чтобы быть в курсе самых важных событий.
