Функцию по рассмотрению дисциплинарных жалоб на судей предлагают вновь отдать Высшему совету правосудия (ВСП), который почти два года их накапливал. Как известно, реформой 2021 планировалось, что этими жалобами будет заниматься отдельный орган – Служба дисциплинарных инспекторов.
Так, 2 мая соответствующий законопроект 9261 «по возобновлению рассмотрения дел по дисциплинарной ответственности судей и обеспечению работы Службы дисциплинарных инспекторов Высшего совета правосудия» зарегистрировали в парламенте. Авторами проекта выступают председатель Комитета ВР по вопросам правовой политики Денис Маслов, член Комитета Павел Павлиш и другие.
Итак, прошло почти 2 года, как Высший совет правосудия прекратил (с августа 2021 года) рассмотрение жалоб на судей в результате реформы, но депутаты решили передать эти функции – хотя и временно – снова в ВСП.
Напомним, все это время жалобы от граждан поступали в ВСП, и их уже несколько тысяч. Остановка произошла после принятия Верховной Радой 14 июля 2021 закона 1635-IX о проверке Этическим советом при участии иностранных экспертов добропорядчоности членов и кандидатов в Высший совет правосудия. По этому закону ВСП утратила возможность рассматривать дисциплинарные жалобы на судей. Вместе с тем, в Высшем совете правосудия только в январе 2024 года планировалось определиться с тем, как эти жалобы рассматривать (вытекает из изменений в Антикоррупционную программу Высшего совета правосудия на 2021–2025 годы).
Ранее «Судебно-юридическая газета» объясняла, что сроки возобновления рассмотрения Высшим советом правосудия жалоб на судей зависят и от международных партнеров.
В частности, в конце 2022 года автор проекта, председатель Комитета ВР по вопросам правовой политики Денис Маслов отметил:
«Я вам скажу откровенно, у нас есть определенные переговоры и видения, и это не секрет – мы сегодня получаем финансовую помощь от наших международных партнеров.
И этот вопрос, думаю, лежит в плоскости, в том числе переговорного процесса. Так всегда бывает при оказании серьезной финансовой помощи – мы получаем определенные требования и критерии.
И мне кажется, что вопрос формирования Службы дисциплинарных инспекторов затрагивает и этот аспект.
Кроме того, после самого факта формирования ВСП, когда зайдут люди, избранные по новой процедуре, нам будет легче вести дискуссию с международными партнерами и внутри общества, которое не менее уязвимо к этим вопросам, чем наши партнеры. Тогда мы сможем дать аргумент – что новый состав ВСП избран по новым принципам, в том числе, с участием представителей международных партнеров и существует проблема с временными рамками формирования СДИ.
Вот тогда такие компромиссы можно обсуждать», – отметил Денис Маслов.
Текст законопроекта отсутствует на сайте парламента. Однако, по данным «Судебно-юридической газеты», предлагается исключить положение о том, что конкурс на должность дисциплинарных инспекторов Высшего совета правосудия объявляется сразу после завершения оценки соответствия членов Высшего совета правосудия критериям добродетели.
Вместо этого предусмотрено, что конкурс на дисциплинарных инспекторов объявят в течение 2 месяцев со дня вступления в силу таких изменений, предусмотренных законопроектом 9261.
Днем образования Службы дисциплинарных инспекторов ВСП будет день заполнения не менее двух третей должностей дисциплинарных инспекторов, определенных структурой и штатным расписанием Высшего совета правосудия по результатам конкурса.
Авторы предлагают установить, что временно, как исключение из положений Главы 4 Раздела II настоящего Закона, до дня образования Службы дисциплинарных инспекторов ВСП, полномочия дисциплинарного инспектора осуществляет член Дисциплинарной палаты (докладчик, т.е. член ВСП), определенный автоматизированной системой распределения жалоб.
Такой докладчик не участвует в голосовании Дисциплинарной палаты при принятии решения о привлечении к дисциплинарной ответственности судьи или об отказе в привлечении к дисциплинарной ответственности судьи.
В дальнейшем жалобы, которые в день образования Службы дисциплинарных инспекторов ВСП будут находиться на предварительной проверке у членов Дисциплинарной палаты (докладчиков) в течение 5 дней со дня образования Службы дисциплинарных инспекторов передадут дисциплинарным инспекторам ВСП, определенным для их рассмотрения автоматизировано. Течение срока в таких дисциплинарных производствах прерывается и начинается заново.
Напомним, что 7 февраля 2023 года в составе Высшего совета правосудия создано новое подразделение – Служба дисциплинарных инспекторов.
Автор: Наталя Мамченко
Подписывайтесь на наш Тelegram-канал t.me/sudua, на Twitter, а также на нашу страницу в Facebook и в Instagram, чтобы быть в курсе самых важных событий.
