Функцію з розгляду дисциплінарних скарг на суддів пропонують знов віддати Вищій раді правосуддя (ВРП), яка майже два роки їх накопичувала. Як відомо, реформою 2021 року планувалося, що цими скаргами буде займатися окремий орган – Служба дисциплінарних інспекторів.
Так, 2 травня відповідний законопроект 9261 «щодо відновлення розгляду справ стосовно дисциплінарної відповідальності суддів та забезпечення роботи Служби дисциплінарних інспекторів Вищої ради правосуддя» зареєстрували у парламенті. Авторами проекту виступають голова Комітету ВР з питань правової політики Денис Маслов, член Комітету Павло Павліш та інші.
Отже, минуло майже 2 роки, як Вища рада правосуддя припинила (з серпня 2021 року) розгляд скарг на суддів внаслідок реформи, але депутати вирішили передати ці функції –хоча й тимчасово – знов до ВРП.
Нагадаємо, весь цей час скарги від громадян надходили до ВРП, і їх вже декілька тисяч.
Зупинка відбулася після ухвалення Верховною Радою 14 липня 2021 року закону 1635-IX про перевірку Етичною радою за участі іноземних експертів доброчесності членів та кандидатів до Вищої ради правосуддя. За цим законом ВРП втратила можливість розглядати дисциплінарні скарги на суддів. Разом з тим, у Вищій раді правосуддя лише у січні 2024 року планували визначитися з тим, як ці скарги розглядати (що випливає зі змін до Антикорупційної програми Вищої ради правосуддя на 2021–2025 роки).
Раніше «Судово-юридична газета» пояснювала, що строки відновлення розгляду Вищою радою правосуддя скарг на суддів залежать і від міжнародних партнерів.
Зокрема наприкінці 2022 року автор проекту, голова Комітету ВР з питань правової політики Денис Маслов зауважив:
«Я вам скажу відверто, у нас є певні перемовини і бачення, і це ж не секрет – ми сьогодні отримуємо фінансову допомогу від наших міжнародних партнерів.
І це питання, думаю, лежить у площині, у тому числі, переговорного процесу. Так завжди буває при наданні серйозної фінансової допомоги – ми отримуємо певні вимоги та критерії. І мені здається, що питання формування Служби дисциплінарних інспекторів торкається і цього аспекту.
Крім того, після самого факту формування ВРП, коли зайдуть люди, обрані за новою процедурою, нам буде легше вести дискусію, з міжнародними партнерами та всередині суспільства, яке є не менш вразливим до цих питань, ніж наші партнери. Тоді ми зможемо дати аргумент – що новий склад ВРП обрано за новими засадами, у тому числі, за участі представників міжнародних партнерів і існує проблема з часовими рамками формування СДІ. Ось тоді такі компроміси можливо обговорювати», зазначив Денис Маслов.
Текст законопроекту ще відсутній на сайті парламенту. Однак, за даними «Судово-юридичної газети», пропонується виключити положення про те, що конкурс на зайняття посад дисциплінарних інспекторів Вищої ради правосуддя оголошується відразу після завершення оцінювання відповідності членів Вищої ради правосуддя критеріям доброчесності.
Замість цього передбачено, що конкурс на дисциплінарних інспекторів оголосять протягом 2 місяців з дня набрання чинності такими змінами, передбаченими законопроектом 9261.
Днем утворення Служби дисциплінарних інспекторів ВРП буде день заповнення не менше двох третин посад дисциплінарних інспекторів, визначених структурою та штатним розписом Вищої ради правосуддя за результатами конкурсу.
Автори пропонують установити, що тимчасово, як виняток з положень Глави 4 Розділу ІІ цього Закону, до дня утворення Служби дисциплінарних інспекторів ВРП, повноваження дисциплінарного інспектора здійснює член Дисциплінарної палати (доповідач, тобто член ВРП), визначений автоматизованою системою розподілу справ після отримання відповідної дисциплінарної скарги.
Такий доповідач не бере участі в голосуванні Дисциплінарної палати під час ухвалення рішення про притягнення до дисциплінарної відповідальності судді або про відмову в притягненні до дисциплінарної відповідальності судді.
Надалі скарги, що на день утворення Служби дисциплінарних інспекторів ВРП будуть перебувати на попередній перевірці у членів Дисциплінарної палати (доповідачів) протягом 5 днів з дня утворення Служби дисциплінарних інспекторів передадуть дисциплінарним інспекторам ВРП, визначеним для їх розгляду автоматизованою системою розподілу справ. Перебіг строку у таких дисциплінарних провадженнях переривається та розпочинається заново.
Нагадаємо, що 7 лютого 2023 року у складі Вищої ради правосуддя створено новий підрозділ – Служба дисциплінарних інспекторів.
Автор: Наталя Мамченко
Підписуйтесь на наш telegram-канал t.me/sudua та на Twitter, а також на нашу сторінку у Facebook та в Instagram, щоб бути в курсі найважливіших подій.
