Комитет НААУ по вопросам правового регулирования органов местного самоуправления заявил, что законопроект №13454 о создании центров безопасности и фонда защитных сооружений содержит существенные пробелы. Документ декларирует усиление безопасности населения, но не объясняет, каким именно будет правовой статус новых центров и как они будут работать в системе местного самоуправления.
Документом предлагается внести изменения в Кодекс гражданской защиты и Закон «О местном самоуправлении в Украине» с целью развития инфраструктуры безопасности и увеличения фонда защитных сооружений. Органам местного самоуправления предоставляется право создавать центры безопасности для обеспечения доступа населения к публичным услугам в сфере безопасности, предотвращения и реагирования на чрезвычайные ситуации и ликвидации их последствий. Порядок их создания должен утвердить Кабмин.
Также вводится определение центра безопасности как специализированного объекта инфраструктуры, в котором размещаются помещения для нескольких экстренных служб: пожарно-спасательных подразделений, бригады экстренной (скорой) медицинской помощи, полицейской станции и т. д. Уточняются полномочия органов местного самоуправления по управлению защитными сооружениями гражданской защиты, отдельно акцентируя на сооружениях публичного доступа на территории общины.
Вместе с этим адвокаты обращают внимание на ключевые проблемы:
Неопределенный статус центров безопасности. В проекте не указано, будут ли они отдельными юрлицами или структурными подразделениями органов самоуправления. Учитывая изменения, которые вступят в силу с 28 августа 2025 года относительно организационно-правовых форм юрлиц громад, документ требует согласования с Законом «Об особенностях регулирования деятельности юридических лиц…».
Использование термина «полицейский офицер общины». Это понятие существует только в подзаконных актах МВД и не закреплено в Законе «О Национальной полиции». Юристы настаивают, что статус и полномочия таких должностных лиц должны быть определены на уровне закона, в соответствии со статьей 19 Конституции.
Защитные сооружения. Адвокаты предлагают, чтобы в документе упоминались не только сооружения публичного доступа, но и сооружения двойного назначения, которые уже предусмотрены Кодексом гражданской защиты.
Подписывайтесь на наш Тelegram-канал t.me/sudua и на Google Новости SUD.UA, а также на наш VIBER, страницу в Facebook и в Instagram, чтобы быть в курсе самых важных событий.
