Лицо, которому причинен ущерб, имеет право на его возмещение в полном объеме, если иное не предусмотрено законом или договором. В то же время государство имеет позитивные обязанности, определенные Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, по обеспечению эффективной защиты прав, в частности в аспекте возмещения имущественного вреда.
В случае вооруженной агрессии РФ против Украины государство Украина в лице Кабмина реализовало свое позитивное материальное обязательство по определению правил, направленных на восстановление прав пострадавших, в частности, в результате гибели гражданских лиц, повреждения имущества из-за вооруженной агрессии РФ.
На это указал Верховный Суд в постановлении от 5 марта 2025 года по делу 757/13711/22 по иску владельца имущества к государству Украина в лице Кабмина, Государственной казначейской службы Украины, РФ в лице правительства РФ о взыскании имущественного и морального вреда, причиненного в результате военного вторжения.
Обстоятельства дела
Истец указывал, что в результате артиллерийских обстрелов 27 февраля 2022 года его дом был полностью разрушен и не пригоден для дальнейшего использования для проживания.
Из-за разрушения дома, разрушения инфраструктуры пгт Гостомель, который оказался в зоне военных действий, в том числе газо-, водо- и электроснабжения, он не в состоянии пользоваться своим домом и имуществом.
Считал, что в результате артиллерийских обстрелов во время военного вторжения РФ на территорию Украины, в частности в пгт Гостомель, который находился под оккупацией российских военных до 2 апреля 2022 года, ему был причинен имущественный и моральный вред, обязанность по возмещению которого в полном объеме лежит на государстве Украина и РФ.
Суд первой инстанции иск удовлетворил частично, отметив, что в результате артиллерийских обстрелов во время вторжения РФ разрушен дом истца, который стал непригодным для дальнейшего проживания и пользования.
При этом судом учтено, что доводы истца о нарушении со стороны Украины ее позитивных обязанностей, выразившемся в бездействии по обеспечению безопасности жизни и имущества истца в результате вооруженной агрессии РФ, не подтверждены надлежащими и допустимыми доказательствами, а потому отказал в удовлетворении иска в части требований о взыскании с государства Украина в лице КМУ, Государственной казначейской службы Украины возмещения морального вреда, причиненного в результате невыполнения Украиной позитивных обязательств по обеспечению права собственности истца.
Апелляционный суд решение местного суда изменил, исключив из мотивировочной части ссылку на постановление КМУ от 18 декабря 2013 года №947 (в редакции постановления КМУ от 2 сентября 2020 года №767).
Истец обжаловал в кассационном порядке судебные решения в части отказа в удовлетворении его требования о взыскании с государства Украина в лице Кабинета Министров Украины, Государственной казначейской службы в его пользу возмещения морального вреда, причиненного в результате невыполнения Украиной позитивных обязательств по обеспечению права собственности, в размере 100 000 грн.
Что решил Верховный Суд
Верховный Суд согласился с выводами судов по следующим причинам. Государство Украина не несет ответственности за имущественный и моральный вред, причиненный владельцу недвижимого имущества в результате вооруженной агрессии РФ, если оно надлежащим образом выполнило свои позитивные обязанности по защите права собственности.
Такие позитивные обязанности включают создание юридических гарантий реализации права собственности (превентивные обязанности) и введение эффективных средств правовой защиты, с помощью которых пострадавший может защитить нарушенное право (компенсационные обязанности).
22 мая 2023 года вступил в силу Закон «О компенсации за повреждение и уничтожение отдельных категорий объектов недвижимого имущества в результате боевых действий, террористических актов, диверсий, вызванных вооруженной агрессией РФ против Украины, и Государственный реестр имущества, поврежденного и уничтоженного в результате боевых действий, террористических актов, диверсий, вызванных вооруженной агрессией Российской Федерации против Украины», который определяет перечень получателей компенсации за уничтоженное и поврежденное жилье, виды, механизм оценки потерь и порядок принятия решения о предоставлении средств.
Наличие утвержденных государством нормативно-правовых актов, устанавливающих механизм компенсации за поврежденное или уничтоженное имущество в результате вооруженной агрессии, и возможность обращения за такой компенсацией свидетельствуют о выполнении государством своих позитивных обязательств.
В этом деле истец не привел фактов, на основании которых можно было бы утверждать о нарушении государством Украина позитивного обязательства по обеспечению защиты его права собственности.
Автор: Наталя Мамченко
Подписывайтесь на наш Тelegram-канал t.me/sudua и на Google Новости SUD.UA, а также на наш VIBER, страницу в Facebook и в Instagram, чтобы быть в курсе самых важных событий.
