В Верховной Раде зарегистрирован законопроект 14063, которым, среди прочего, предлагается внести изменения в закон о правовом режиме военного положения. Инициаторами законопроекта выступили народные депутаты Виталий Безгин, Тамила Ташева, Олег Дунда, Марьяна Безуглая и другие.
Как отметил Виталий Безгин, речь идет о «совершенствовании процедур для военных администраций и органов местного самоуправления временно оккупированных территорий», в частности:
- упрощение процедуры увольнения работников, оставшихся на ВОТ (временно оккупированных территориях);
- право досрочного прекращения полномочий депутатов местных советов без решения совета в случае личного заявления (только на время действия военного положения);
- «устранение дуализма власти: если начальнику ОВА/РВА переданы самоуправляющиеся полномочия ОМС (органов местного самоуправления), то и полномочия главы такого совета тоже передаются начальнику военной администрации».
Так, в статье 10 предлагается установить, что в случае образования военной администрации населенного пункта Верховная Рада по представлению Президента может принять решение о том, что в период действия военного положения и 30 дней после его прекращения или отмены начальник военной администрации может досрочно прекращать полномочия, увольнять должностных лиц местного самоуправления, других работников соответствующего органа местного самоуправления, аппарата сельского, поселкового, городского совета и его исполнительного комитета.
В случае образования областной и/или районной военной администрации на период действия военного положения и в течение 30 дней после его прекращения или отмены, в случае временной оккупации или окружения административного центра области или в случае принятия Верховной Радой по представлению Президента соответствующего решения, полномочия главы областного и/или районного совета осуществляет начальник соответствующей областной и районной военной администрации.
Также в законе о местных государственных администрациях предлагается добавить, что полномочия глав местных государственных администраций могут быть прекращены Президентом Украины в случае отсутствия на работе и информации о причинах такого отсутствия более четырех месяцев подряд.
Как отмечают авторы законопроекта, несмотря на определенное законодательное регулирование особенностей трудовых отношений в условиях режима военного положения, в том числе относительно публичной службы, остается ряд несогласованностей:
- не четко определен статус должностных лиц местного самоуправления в случае образования военной администрации;
- видится недостаточной регламентация полномочий начальников военных администраций по кадровым вопросам;
- отсутствуют четкие основания увольнения работников, оставшихся на временно оккупированной территории;
- ограничен перечень оснований для досрочного прекращения полномочий выборных должностных лиц;
- право «заявительного» принципа на увольнение работника, если работодатель остался на временно оккупированной территории, трудно реализуемо для пенсионеров;
- недостаточное законодательное регулирование процедур досрочного прекращения полномочий депутатов местных советов, территория которых временно оккупирована, в случае образования военной администрации и принятия Верховной Радой Украины решения об осуществлении такой военной администрацией полномочий соответствующего местного совета;
- в случае прекращения трудового договора с работником, рабочее место которого расположено на временно оккупированных территориях, на практике оказываются трудно выполнимыми требования статьи 116 Кодекса законов о труде Украины в части срока осуществления расчета;
- часто личные дела/карточки работников с временно оккупированных территорий уничтожены, утеряны или отсутствуют, что усложняет ведение кадровой документации и требует дополнительного законодательного регулирования.
Автор: Наталя Мамченко
Подписывайтесь на наш Тelegram-канал t.me/sudua и на Google Новости SUD.UA, а также на наш VIBER, страницу в Facebook и в Instagram, чтобы быть в курсе самых важных событий.
