Кодекс этики частного исполнителя должен стать одним из основополагающих документов, которые влияют на осуществление исполнителями полномочий.
Об этом заявил Юлиан Хорунжий, член общественного совета при Минюсте в 2011-2012 годах.
Количество частных исполнителей постоянно растет. Поэтому вопрос принятия кодекса этики частных исполнителей приобретает все большее значение. Утверждение кодекса станет по сути вторым решением Ассоциации частных исполнителей после утверждения Устава.
По мнению Юлиана Хорунжия, важность этого документа не стоит недооценивать, поскольку кодекс этики частного исполнителя должен стать одним из основополагающих документов, которые влияют на осуществление исполнителями полномочий. Ведь закон устанавливает, что делать частному исполнителю, а кодекс этики — как делать. То есть кодекс этики — это дух закона.
Так, Хорунжий не согласен с некоторыми экспертами, которые говорят, что кодекс этики — это правила, которые принимаются исполнителями для исполнителей. Поскольку настоящее значение этого документа является шире, чем просто правила для представителей профессии — это и мерило, которым оценивается справедливо ли и добросовестно ли частный исполнитель осуществляет мероприятия по принудительному выполнению судебного решения. Кроме этого, кодекс будет иметь отношение к миллионам украинцев, которые в ближайшем будущем столкнутся с частными исполнителями в статусе должника, взыскателя или другого участника исполнительного процесса.
Эксперт также не согласен со сторонниками «рамочного» подхода к формированию правил этики. Под «рамочным подходом» Хорунжий имеет в виду, что в развитом правовом государстве кодекс этики можно было бы поместить в четыре-пять предложений или даже в одно, типа «частный исполнитель должен работать добропорядочно и добросовестно».
Однако в условиях «незавершенного строительства» правового государства и гражданского общества, а также значительного недоверия к профессии базовые и главные составные понятия «этичное поведение частных исполнителей» должны быть четко и недвусмысленно сформулированы, для того чтобы любой объективный наблюдатель, предоставляя оценку действиям частного исполнителя, мог сопоставить ее с нормами кодекса и сформировать четкий и недвусмысленный вывод относительно этичности или неэтичности конкретных действий исполнителя.
По мнению Хорунжия, важнейшим в публичной плоскости будет учесть следующие принципы и подходы.
Во-первых, должны быть должным образом сформулированы принципы соблюдения этики непосредственно во время осуществления исполнительных действий. А именно, этот блок должен в первую очередь дать четкий и однозначный посыл для общества, что частный исполнитель — это не коллектор, не «выбивало долгов» любой ценой, и достаточно четко сформулировать линию разграничения между «разрешено» и «запрещено».
Во-вторых, в кодексе должен быть воплощен принцип независимости частного исполнителя. Частные исполнители должны обеспечивать собственную реальную независимость от любых центров влияния.
В-третьих, вопрос надлежащего финансового управления. Частных исполнителей следует побуждать к эффективному осуществлению ими своей деятельности с минимальными финансовыми расходами, которые относятся к расходам исполнительного осуществления. То есть должна быть исключена возможность «раздувать» расходы выполнения, которые ложатся на плечи должника, которым и так в сегодняшних условиях нелегко.
В-четвертых, необходимо обеспечить защищенность интересов взыскателей по так называемым социальным взысканиям. Они не такие прибыльные, как бизнес-взыскание, потому стоит предусмотреть, что неэтичным считается поведение, направленное на создание таких условий, при которых социальный взыскатель будет вынужден отказаться от услуг конкретного исполнителя.
Не менее важным вопросом является обеспечение добросовестной конкуренции между исполнителями. В работе исполнители не должны использовать дисконты в виде «откатов», унижать честь и достоинство других коллег по профессии. Поскольку это наносит вред не только конкретному исполнителю, но профессии в целом.
Как считает Хорунжий, лишь при наличии всех этих составляющих, кодекс этики частных исполнителей действительно станет духом новой профессии.
Ранее «Судебно-юридическая газета» сообщала, каким будет кодекс профессиональной этики частных исполнителей.
