В Верховной Раде зарегистрирован еще один законопроект, альтернативный правительственному, касательно ограничения права на отсрочку для учащихся колледжей, которые начали обучение после 25 лет, а также для студентов, которые вышли за пределы срока академической программы. Инициатором законопроекта 13634-1 выступил народный депутат от фракции «Слуга народа», член Комитета ВР по вопросам образования Роман Грищук.
В своем законопроекте он предлагает установить, что призыву на военную службу во время мобилизации не подлежат:
- учащиеся заведений профессионального (профессионально-технического) образования и получатели профессионального предвысшего образования, которые начали обучение не позднее года достижения 25 лет, и которые обучаются по дневной или дуальной форме получения образования
- получатели высшего образования в пределах расчетного срока выполнения образовательной программы, и которые обучаются по дневной или дуальной форме получения образования
- докторанты и врачи (фармацевты) – интерны, врачи – резиденты.
Они будут иметь отсрочку, если впервые получают образование в заведениях образования (научных учреждениях) Украины по уровню, который является высшим, чем тот уровень, который получался ранее в последовательности, определенной статьей 10 Закона «Об образовании».
Напомним, что «в пределах расчетного срока выполнения образовательной программы» на практике означает, что лицо должно закончить обучение (сдать все экзамены, зачеты, защитить диплом и т.д.) в тот срок, который официально определен заведением образования для этой программы, без учета дополнительных продлений или перерывов.
То есть, право на отсрочку от мобилизации сохранится только для студентов дневной или дуальной формы, которые обучаются в пределах официально установленного срока своей образовательной программы.
К примеру, если лицо поступило на бакалавра в сентябре 2023 года, то расчетное время завершения программы – июнь 2027 года. Если же лицо перевели на «пятилетний план» из-за академотпуска, пересдач или отчисления-восстановления — после июня 2027 он выйдет за пределы расчетного срока, и право на отсрочку потеряет.
Также отсрочку в случае принятия законопроекта будут иметь работники заведений высшего образования, научных учреждений и организаций, заведений профессионального предвысшего, профессионального (профессионально-технического), общего среднего образования, которые работают по основному месту работы не менее чем на 0,75 ставки, если они относятся к таким категориям:
- научные работники заведений высшего образования, научных учреждений и организаций, которые имеют научную степень,
- научно-педагогические работники заведений высшего и профессионального предвысшего образования,
- педагогические работники заведений высшего, профессионального предвысшего образования, профессионального (профессионально-технического) образования и общего среднего образования.
Как пояснил Роман Грищук, Кабмин 15 августа 2025 года внес законопроект 13634, но тот оставляет без внимания вопрос отсрочки для педагогических работников заведений высшего образования, категория которых была расширена Законом от 6 июня 2024 г. № 3791-IX «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно поддержки научной работы в заведениях высшего образования».
Альтернативным правительственному законопроектом Грищук предлагает уточнение категорий педагогических, научно-педагогических и научных работников и получателей образования, которые имеют право на отсрочку.
Как указывает Роман Грищук, статьей 23 Закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации» за получателями профессионального (профессионально-технического), профессионального предвысшего и высшего образования, ассистентами-стажерами, аспирантами и докторантами, которые обучаются по дневной или дуальной формам получения образования, а также за научно-педагогическими и научными работниками заведений высшего образования с научными степенями сохраняется отсрочка.
В то же время, практика применения этой нормы показала определенные злоупотребления, связанные с повторным поступлением военнообязанных мужчин призывного возраста в заведения образования для получения уровня, который является равным или более низким, чем ранее полученный.
«За последнее полугодие существенно выросло количество получателей профессионального (профессионально-технического) и профессионального предвысшего образования из числа военнообязанных в возрасте свыше 25 лет (до 17 338 и 75 618 лиц соответственно).
С учетом приведенного, с целью устранения имеющихся пробелов в законодательстве в части реализации получателями образования права на отсрочку Кабмином зарегистрированы законопроекты 13193 и 13634. Указанными законопроектами, в частности, предусмотрено также уточнение положений пункта 2 ч. 3 статьи 23 Закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации» в части права педагогических работников заведений высшего образования на отсрочку. В соответствии с действующей редакцией пункта 2 указанное право предоставляется научным и научно-педагогическим работникам заведений высшего и профессионального предвысшего образования, научных учреждений и организаций, которые имеют научную степень, и педагогическим работникам заведений профессионального предвысшего образования, профессионального (профессионально-технического) образования, заведений общего среднего образования.
В то же время, Законом от 6 июня 2024 года № 3791-ІХ «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно поддержки научной работы в заведениях высшего образования» усилено значение научной работы в заведениях высшего образования, в связи с чем часть научно-педагогических работников с научными степенями перейдет в состав педагогических работников.
Кроме того, одним из важных направлений трансформации высшего образования является разграничение учебной и научной работы в заведениях высшего образования, что имеет целью привлечение специалистов с практическим опытом работы на должности педагогических работников за счет увеличения их учебной составляющей в пределах рабочего времени.
В то же время, действующей редакцией Закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации» не охвачены педагогические и научно-педагогические работники заведений высшего образования, осуществляющие преподавательскую деятельность без научной степени, что создает угрозу невыполнения мобилизационной задачи по обеспечению в условиях военного положения государственных гарантий в сфере образования для удовлетворения потребностей национальной экономики, военных формирований и населения.
Согласно Докладу о качестве высшего образования в Украине, его соответствие задачам устойчивого инновационного развития общества в 2024 году, подготовленной Национальным агентством по обеспечению качества высшего образования, в ЕДЭБО содержатся сведения о 93 750 лицах, осуществляющих преподавательскую деятельность в заведениях высшего образования по основному месту работы, из которых 39 492 — мужчины.
При этом 91,2% из них уже имеют научную степень и, соответственно, охвачены действующей нормой закона.
Таким образом, расширение категорий предоставления отсрочки педагогическим и научно-педагогическим работникам заведений высшего образования независимо от наличия научной степени не приведет к существенному сокращению мобилизационного потенциала государства, но будет способствовать привлечению специалистов-практиков к преподавательской деятельности в заведениях высшего образования, сохранить кадровый потенциал и обеспечить непрерывность образовательного процесса» – подытожил инициатор законопроекта.
Напомним, как ранее писала «Судебно-юридическая газета», законопроект Кабмина предусматривает, что призыву на военную службу во время мобилизации, на особый период не подлежат:
- учащиеся заведений профессионального (профессионально-технического) образования и получатели профессионального предвысшего образования, которые начали обучение не позднее года достижения предельного возраста направления для прохождения базовой военной службы, определенного статьей 15 Закона Украины «О воинской обязанности и военной службе», и которые обучаются по дневной или дуальной форме получения образования, и получатели высшего образования в пределах расчетного срока выполнения образовательной программы, и которые обучаются по дневной или дуальной форме получения образования, а также докторанты и врачи (фармацевты) – интерны, врачи – резиденты. Норма этого пункта распространяется на получателей образования в заведениях образования (научных учреждениях) Украины, которые впервые получают образование по уровню, который является высшим, чем тот уровень, который получался ранее в последовательности, определенной статьей 10 Закона Украины «Об образовании»;
- работники, которые имеют научную степень, из числа научных, научно-педагогических, педагогических работников заведений высшего образования, научных работников научных учреждений и организаций, научно-педагогических работников заведений профессионального предвысшего образования; а также педагогические работники в заведениях профессионального предвысшего образования, профессионального (профессионально-технического) образования, общего среднего образования. Норма этого пункта распространяется на соответствующих работников, которые работают в заведениях высшего образования, научных учреждениях и организациях, заведениях профессионального предвысшего, профессионального (профессионально-технического), общего среднего образования по основному месту работы не менее чем на 0,75 ставки.
Автор: Наталя Мамченко
Подписывайтесь на наш Тelegram-канал t.me/sudua и на Google Новости SUD.UA, а также на наш VIBER, страницу в Facebook и в Instagram, чтобы быть в курсе самых важных событий.
